成都五金机电产业园

• 【成都招商】南充纳入成渝经济区产业布局 构建区域协同发展新引擎

  2016年，四川省政府办公厅印发相关规划，明确将南充纳入成渝经济区产业园区布局，仪陇、阆中、南部、蓬安、营山五县（市）纳入秦巴山区产业园区布局。这一战略部署为南充深度融入成渝地区发展、强化招商引资、推动产业结构优化升级提供了重要支撑，开启了区域协同发展的新篇章。 一、战略定位：成渝经济区北翼重要增长极 作为成渝经济区产业园区布局的重要组成部分，南充被明确为“成南遂发展带”关键节点，与成都、遂宁、巴中共同构成区域产业协作走廊。这一定位基于南充独特的区位优势——地处四川东北部，是川东北城市群中心城市，历来是成渝地区北向辐射的重要门户。规划提出，南充需主动对接国家“一带一路”建设、长江经济带发展及国家全面创新改革试验区等战略，依托现有产业基础，强化与成渝双核的产业协同，打造成渝经济区北翼先进制造业和现代服务业集聚地。在此背景下，南充的招商引资方向进一步明确，重点吸引符合区域产业定位的项目落地，推动产业与成渝双核形成互补发展格局。 二、产业布局：构建“市区引领、县域协同”发展格局 规划围绕“差异化、特色化”原则，明确了南充市区与五县（市）的产业发展方向。南充市区立足“成南遂发展带”产业定位，重点布局机械制造、轻纺食品、油气和精细化工、现代物流、特色农业等产业园区。其中，机械制造产业依托现有工业园区，聚焦汽车零部件、工程机械等细分领域，推动智能化、高端化转型；轻纺食品产业发挥农产品资源丰富优势，延伸产业链条，提升产品附加值；油气和精细化工产业则利用周边油气资源，发展精细化工新材料，打造循环经济产业链。现代物流产业以嘉陵江黄金水道和兰渝铁路、高速公路网络为依托，建设区域性物流枢纽，服务成渝地区物资中转。 仪陇、阆中、南部、蓬安、营山五县（市）被纳入秦巴山区产业园区布局后，重点发展能源电力、机械制造、农产品加工、生物医药、天然气化工、建材等产业。这些县域立足秦巴山区生态资源和特色农产品优势，推动产业发展与生态保护、乡村振兴相结合。例如，南部县依托天然气资源发展天然气化工产业，仪陇县聚焦农产品加工推动特色农业产业化，阆中市结合文旅资源发展生物医药和绿色建材产业，形成与市区产业错位发展、协同互补的格局。 三、交通纽带：筑牢区域协同发展基础支撑 规划明确，“成南遂发展带”以兰渝铁路、渝遂铁路和成南、渝遂、渝南高速公路及嘉陵江为纽带，构建起高效便捷的交通网络。南充作为这一纽带的重要节点，其交通枢纽功能得到进一步强化。兰渝铁路的贯通使南充成为连接西北与西南的重要铁路枢纽，渝遂铁路则加强了与重庆、遂宁的快速联系；高速公路网络实现了与成都、重庆等中心城市的无缝对接，车程均在两小时左右；嘉陵江航道升级改造后，千吨级船队可直达重庆果园港，打通了通江达海的水运通道。立体交通网络的形成，不仅降低了产业园区的物流成本，也为南充承接成渝产业转移、吸引外来投资创造了有利条件，推动区域内人才、技术、资金等要素的高效流动。 四、发展成效与未来展望 规划实施以来，南充紧扣成渝经济区产业园区布局要求，持续优化营商环境，加大招商引资力度，产业园区建设取得显著成效。一批机械制造、轻纺食品、现代物流项目相继落地，园区承载能力不断提升，产业集聚效应逐步显现。同时，秦巴山区五县（市）依托产业布局政策支持，特色产业发展步伐加快，农产品加工、生物医药等产业规模持续扩大，成为县域经济增长的新动力。 展望未来，南充将继续深化与成渝地区的产业协同，围绕“成南遂发展带”建设，进一步优化产业园区空间布局，提升创新能力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过强化交通物流网络建设、完善要素保障体系、优化招商引资环境，南充将加快融入成渝地区双城经济圈建设，努力打造成为成渝经济区北翼高质量发展的重要增长极，为区域协同发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【成都招商】有良策｜成都以“五聚焦两深化”构筑国家中心城市经济基石

  2017年，成都围绕建设国家中心城市目标，将“五聚焦、两深化”作为经济工作核心抓手，通过优化产业结构、强化招商引资、深化改革创新等举措，推动经济发展质量效益双提升，为四川“十三五”良好开局注入动能，也为全面小康建设奠定坚实经济基础。 一、聚焦现代产业体系构建，筑牢经济大厦“四梁八柱”。2017年，成都以产业升级为主线，推动先进制造业、现代服务业和都市现代农业融合发展。在先进制造业领域，重点发展电子信息、汽车制造等主导产业，通过龙头企业带动产业链上下游集聚；现代服务业方面，加快发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，推动服务业向专业化、高端化转型。同时，培育壮大生物医药、轨道交通等战略性新兴产业，形成多元支撑的产业格局，为经济持续增长提供稳定动力。 二、聚焦创新驱动发展，激活经济增长“核心引擎”。2017年，成都强化创新平台建设，支持高校、科研院所与企业共建研发机构，促进科技成果本地转化。通过设立创新基金、完善知识产权保护体系等措施，激发企业创新活力，鼓励技术攻关和模式创新。此外，优化人才发展环境，吸引各类创新人才集聚，推动创新链与产业链深度融合，让创新成为驱动经济高质量发展的重要力量。 三、聚焦区域协同发展，拓展经济发展“空间格局”。2017年，成都主动融入区域发展大局，深化与周边城市的产业协作和资源共享，推动形成优势互补的区域经济共同体。在城乡统筹方面，加快推进新型城镇化，促进城乡要素双向流动，推动农村一二三产业融合发展，缩小城乡发展差距，构建全域协同发展的经济空间网络，提升整体经济竞争力。 四、聚焦高水平对外开放，提升招商引资“质量效益”。2017年，成都依托自贸试验区建设，优化营商环境，创新招商引资方式，重点引进高技术、高成长性、高附加值的产业项目。通过举办重大投资促进活动、搭建国际合作平台，吸引更多外资企业和跨国公司在成都设立区域总部、研发中心和生产基地。同时，推动本土企业“走出去”，参与国际产能合作，提升外向型经济发展水平，让开放成为经济增长的重要支撑。 五、聚焦民生福祉改善，夯实经济发展“社会基础”。2017年，成都将经济发展与民生改善相结合，加大民生领域投入，优先发展教育、医疗、养老等社会事业，完善社会保障体系。通过稳定就业、提高居民收入、改善居住条件等举措，让经济发展成果更多更公平惠及市民，增强市民的获得感和幸福感，为经济持续健康发展凝聚社会共识、汇聚民心力量。 六、深化重点领域改革，优化经济发展“制度环境”。2017年，成都以供给侧结构性改革为主线，推进“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率。深化要素市场化配置改革，完善土地、资金、劳动力等要素保障机制。同时，推进国有企业改革，激发民营经济活力，营造公平竞争的市场环境，为经济发展松绑减负、增添活力。 七、深化开放型经济体制建设，增强经济发展“国际韧性”。2017年，成都加快构建开放型经济新体制，完善国际贸易“单一窗口”功能，提升通关便利化水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。推动会展经济发展，举办各类国际性展会活动，提升城市国际影响力和美誉度，让成都在更高水平开放中实现经济提质增效。 通过“五聚焦、两深化”的系统推进，2017年成都经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势，为建设国家中心城市筑牢了经济根基，也为四川在“十三五”时期实现全面小康目标贡献了成都力量。这一实践探索，为城市经济高质量发展提供了可借鉴的路径，也彰显了成都在新时代发展浪潮中勇担使命、砥砺前行的决心。

  2025-07-15

• 【龙泉驿区招商】成都龙泉驿引资30亿打造蔚然花海音乐小镇 构建文旅融合新标杆

  2017年11月，成都龙泉驿区通过举办大型投资促进活动开展招商引资，成功签约8个项目，投资总额超80亿元，其中重点项目为30亿元的蔚然花海音乐小镇，该项目落地洛带镇，旨在以音乐产业为核心，融合花卉与汽车文化，助力区域现代服务业升级及文创产业发展。 一、战略机遇下的产业布局升级。此次投资促进活动是成都龙泉驿区响应城市发展战略的重要举措。当时成都正深入实施“东进”和“中优”战略，为龙泉驿区构建具有全球竞争力的现代产业体系创造了新机遇。龙泉驿区立足“先进汽车智造区、美好生活品质城”的建设目标，聚焦补齐现代服务业短板，通过举办此次活动，吸引了39家省级商（协）会、200家企业参与，全方位推介现代制造业、现代农业、现代服务业，推动产业协同发展，签约项目涵盖新能源汽车、总部经济、文创、音乐等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、蔚然花海音乐小镇的三维产业架构。根据协议规划，蔚然花海音乐小镇以花卉、汽车文化、音乐三大产业为支撑，构建多元融合的产业生态。在具体建设内容上，将打造音乐节广场，作为举办大型音乐活动的核心载体；建设独立音乐孵化器，为音乐人才提供创作、孵化及成长平台；搭建音乐产权交易平台，促进音乐作品的价值转化与产业流通；规划音乐主题公园，融合娱乐体验与文化展示功能。同时，项目将依托成熟音乐节品牌的运营经验，结合龙泉驿区特色，创立区域专属的音乐品牌，提升音乐产业的区域影响力与辐射力。 三、文创产业发展的基础与集聚效应。在蔚然花海音乐小镇落地前，成都龙泉驿区已初步形成较为完善的文化产业发展格局。以博客小镇、蔚然花海、泥邦陶瓷、梵木创艺区、汽车主题乐园等项目为重要支撑，区域内集聚文创企业120余家，涵盖创意设计、文化旅游、艺术创作等多个领域。这些项目与企业共同构成了龙泉驿区文创产业的发展矩阵，为音乐小镇的建设提供了产业基础、人才储备及市场氛围，有助于实现音乐产业与现有文创资源的联动发展，进一步壮大区域文创产业规模。 四、项目对区域发展的多重意义。蔚然花海音乐小镇的建设，是成都龙泉驿区补齐现代服务业短板的关键实践。通过引入音乐产业，不仅能够丰富区域服务业态，还能带动文化旅游、商业消费、创意设计等关联产业发展，形成“音乐+”的产业融合模式。同时，项目将助力龙泉驿区打造文化新地标，提升城市文化品位与吸引力，服务“美好生活品质城”建设目标。在“东进”战略背景下，音乐小镇还将成为展示区域产业转型与文化创新的重要窗口，推动龙泉驿区在构建现代产业体系进程中实现新突破，为区域经济社会发展注入持久活力。

  2025-07-15

• 【成都招商】四川双创中心强化孵化功能 助力创业项目落地成长

  2017年，四川大学生创新创业活动中心通过优化孵化服务、搭建资源对接平台，全年成功孵化创业项目211个，在推动项目工商注册、投融资对接及上市培育等方面取得显著成效，有效促进了区域创新创业与招商引资协同发展。 一、构建全链条孵化体系，推动项目从创意到市场落地。2017年，中心聚焦创业项目不同发展阶段需求，建立分级孵化机制。针对初创项目，提供办公场地、工商注册指导等基础服务，帮助具备条件的项目完成市场主体登记；对成长型项目，重点开展商业模式打磨、融资路演等深度服务，推动优质项目与投资机构对接；对成熟项目，加强上市培育指导，支持符合条件的项目对接资本市场。通过全流程服务，一批技术领先、市场前景好的项目实现从实验室到产业化的跨越。 二、优化创业生态环境，激发创新创业活力。中心以活动和培训为抓手，营造浓厚创业氛围。2017年，围绕人工智能、生物医药、现代农业等重点领域，举办多场创业沙龙、行业论坛和项目对接会，为创业者提供交流合作平台；同时开展创业导师培训、创业者能力提升等系列课程，覆盖创业团队组建、财务管理、市场拓展等关键环节，提升创业者实战能力。多样化的活动和培训不仅吸引了大量青年创业者参与，也促进了创业资源的有效聚集。 三、强化政策与平台支撑，提升公共服务效能。2017年，中心积极落实国家和四川各项创业扶持政策，通过建立政策解读专员制度、开通线上政策查询平台，确保政策红利精准触达创业群体。同时，整合政府、高校、企业等多方资源，搭建集技术研发、成果转化、市场推广于一体的综合性服务平台，为创业项目提供技术支持、市场信息和供应链对接等服务。通过政策落地与平台运营的协同发力，中心有效发挥了政府公共创业服务延伸作用，提升了区域创业服务的专业化水平。 四、深化功能定位，谋划创新创业服务新发展。在总结2017年工作基础上，中心明确下一步将持续强化“示范、引领、聚集、辐射”功能。一方面，扎实推进创业活动举办、创业培训开展、项目孵化服务等常态化工作，夯实服务基础；另一方面，创新打造创业博览会等特色品牌活动，搭建更高层次的资源对接与展示交流平台。通过构建覆盖全民、贯穿创业全程、辐射全省的公共创业服务体系，进一步推动四川大学生创新创业服务工作提质增效，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【投资崇州市】2017年崇州市政府工作报告

  （在崇州市第十八届人民代表大会第一次会议上）市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，在成都市委市政府和崇州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和成都市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，紧紧围绕“产业新城、品质崇州”发展定位，认真贯彻落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定”一系列部署，圆满完成了市十七届人代会确定的目标任务，全市经济运行平稳、社会和谐稳定。预计2016年，实现地区生产总值252亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.3%；全社会固定资产投资完成255亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.5%；地方一般公共预算收入16.8亿元，年均增长13.9%；实现城镇居民、农村居民人均可支配收入30080元、18060元，分别是2011年的1.7倍和2倍；金融机构各项存款余额431.7亿元，各项贷款余额191.4亿元，分别是2011年的1.9倍和1.8倍。五年来，我们全面实施“产业升级”战略，三次产业结构从2011年的18:47:35优化为2016年的13:50:37，初步建成了以电子信息等先进制造业为支撑、都市现代农业为特色、休闲农业和乡村古镇旅游业为先导的可持续产业体系。工业经济实现加快发展。坚持“工业强市”战略，树牢工业“一业定乾坤”理念，工业经济呈现速度逐年加快、结构持续优化、质量显著提高、后劲明显增强的良好发展态势。预计2016年，全市规上工业总产值由2011年的174.8亿元增加到280亿元，年均增速9.9%；规上工业增加值年均增速16.5%，成为拉动经济增长的主要动力，工业“挑大梁”作用凸显。经开区充分发挥工业主阵地作用，规划面积拓展至19.8平方公里，吸纳就业约10万人，规模以上工业总产值超过215亿元，税收突破11亿元大关。积极培育大数据产业，引进微软、百度等73家企业进驻，大数据产业实现“从无到有”的历史性突破。加速发展电子信息产业，引进美国捷普、领胜等企业81家，集群发展态势逐步显现，预计今年成为崇州首个百亿级产业。全力优化提升家具、建材等传统产业，积极引导和支持全友、明珠等家具龙头企业开展“两化融合”，实施“互联网+”行动，家具产业向“个性化定制、智能化制造”转变，2016年实现总产值75亿元；建工建材产业发展迅速，成为中国西南地区最大的管材集散地，2016年实现总产值43亿元。现代服务业实现加速发展。坚持“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念，成功创建元通古镇国家AAAA级景区，高质量建成“川西坝子·田园记忆”幸福美丽新村示范片、桤木河省级湿地公园，高水平举办四川自驾赏花节等系列节会活动，街子古镇景区积极进行业态调整、形态塑造、文态提升、生态保护，旅游产业实现转型升级。全市初步形成了城市文化休闲中心、古镇、山地度假、乡村旅游四大旅游板块，接待游客和旅游收入较上一个五年实现翻番。沃尔玛、永辉等知名商贸企业先后入驻，万达广场、普洛斯物流园等重大服务业项目成功落户并加快建设。金都汇、中港城等一批城市综合体完工投运，以万达商圈、唐人街片区为主的城市商贸业多点布局加快形成。金融业保持快速发展势头，全市金融机构达13家，在四川省县域金融生态环境测评中位列第6名。都市现代农业实现创新发展。坚持产业融合发展，积极推进国家现代农业示范区建设，成为全国主要农作物全程机械化示范县，连续三年被评为全省“三农”工作先进县。搭建“土而奇”“蜀禾采”等电商平台，培育“崇耕”“西蜀粮仓·崇州味道”等电商品牌，成为全国电子商务示范县。积极推进农村土地“三权分置”，探索构建“农业共营制”新型农业经营体系，建成高标准农田19.6万亩，经营模式在全国推广。全市土地适度规模经营率60%以上、农民组织化率70%以上、农机化率80%以上。农村产业融合取得新进展，建成58公里稻乡旅游环线，荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”称号。五年来，我们坚持“以城带乡、城乡一体”统筹发展，加强城乡建设和管理，城市总体规划获省政府批复，城市定位为四川省历史文化名城、山地度假旅游目的地和电子信息产业为主导的现代制造业基地，初步形成“中心城区小城市特色镇一般场镇农村新型社区”的新型城乡形态。城乡形态不断优化。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀总体要求，编制实施《崇州市主体功能区规划》，推动区域间差异化发展。城市建成区面积达35平方公里，城镇化率达47%。加快旧城更新，形成以唐人街、中港城为代表的多个现代特色商业街区。金盆地大道、金带街等40条市政道路新改扩建工作全面完成，道路通行能力进一步提高。打通龙门街、兴盛路等断头路，畅通城市“微循环”。积极推进新城建设，崇阳新城道路骨架基本形成，各项工作有序推进。羊马镇获批国家级重点镇，为加速推进现代服务业小镇、会展副中心建设打下坚实的基础。稳步推进桤泉、元通等7个特色示范镇建设，承载功能进一步增强。16个一般乡镇竞相发展，完成第一轮小城镇改造。按照“四态合一”的理念，集中连片推进“小组微生”幸福美丽新村建设，实施建设农民集中居住区138个，白头镇五星村成为中国最美休闲乡村。城乡功能更加完善。以优化网络、提升功能、支撑发展、服务民生为抓手，推进公路、轨道交通等多种交通运输方式协调发展。全面融入成都市中心城区“半小时交通圈”，二绕崇州段、光华大道延伸线、安仁连接线、崇双货运大道建成投用，成温邛快速路崇州段形成通车能力，成蒲铁路崇州段有序推进，成青快铁至崇州延伸线、天府新区至崇州城区轨道交通纳入成都市轨道交通总体规划。全市公路总里程达2073公里，新改建农村道路598公里。获批国家智慧城市和省海绵城市试点，成为全省首批光网和4G城市，IPC云计算中心建成投运，加快智慧医疗、智慧城管等5个智慧项目建设。累计实施农田水利工程389公里，配套建设农村饮水安全供水管网290公里，怀远20万吨水厂基本建成，完成4万吨污水处理设施和300公里截污管网建设，国家重点水利工程李家岩水库项目顺利动工。积极推进能源基础设施建设，五年累计投入15.6亿元，提前完成农村和城镇第一轮电网改造，新扩建35千伏及以上变电站11座，新增变电容量345万千伏安，崇州电网升级为以110千伏为主网架的智能电网。完成燃气管道建设239.1公里，新建调压站4个，富士康配气站建成投运，改变了全市单一用气格局。城乡治理持续改进。着力推进“四改六治理”，更新改造老旧院落80个，调迁规范老旧市场4个，启动棚户区改造12个19万平方米。生活垃圾填埋场启用，城乡垃圾处理实现全覆盖。实施城区智慧照明升级改造工程，250条背街小巷路灯全面改造。完成中心城区、怀华路沿线等绿地节点提档升级，主城区绿地率达38%。鸡冠山森林公园成功创建为国家级森林公园，25个乡镇（街道）全部建成国家生态乡镇，成功创建国家生态市。五年来，我们以成都获批全国第二批农村改革试验区为契机，坚持把改革创新作为推动发展的内生动力，加快在重点领域、关键环节上实现新突破，对外开放合作不断扩大，发展动能、市场活力不断增强。全面深化改革扎实推进。成功争取农村金融综合服务、农民财产性增收等29项改革试点，实施具体改革425项，统筹城乡、行政审批、投融资、气象现代化等重点领域和关键环节取得新成效，全国转变农业发展方式等5个国家级现场会来崇州参观考察。实施不动产统一登记改革工作，整合不动产登记职责、建立统一登记制度。机关公务用车、机关事业单位养老保险等改革任务全面完成，综合行政执法等改革试点稳步推进。推进商事制度改革，市场主体快速发展，2016年新登记市场主体4598户、同比增长34.7%，其中内资企业3171户、增长37.1%，个体工商户1427户、增长29.6%。全面创新创业有序推进。组建2.5亿元大数据产业发展基金和5亿元文创基金，形成“基金＋基地”产业创新模式。与四川大学等10家高校院所合作共建“协同创新走廊”。新增国家级工程实验室、企业技术中心和院士（专家）创新工作站4个，国家级高新技术企业14家，成功创建现代农业和旅游业人才工作站国家级专家服务基地。专利申请总量连续五年领跑远郊市县，成为国家知识产权试点城市。连续两年成功举办“创业天府·菁蓉汇”崇州专场主题活动，培育孵化创业企业274家，建成“互联网＋”众创空间等5个创新创业载体、总面积达25.8万平方米。累计扶持创业项目373个、培训城乡劳动者3.4万人次、新增就业人员4.2万人。全面对外开放不断深化。全力打造新“九通一平”发展环境，建成政务、市民、规划“三中心”。突出抓好招商引资，五年累计引进中兴通讯、南平铝业、鹰诺实业、意德电子等重大项目78个，协议总投资近600亿元，实际到位省外资金520亿元，实际利用外资6亿美元。积极发展外向型经济，主动融入“一带一路”战略，组织家具、建材等优势企业与南亚国家开展产能合作。预计2016年实现外贸进出口2.4亿美元，是2011年的2.9倍。与马来西亚古晋南市结为国际友好合作关系城市。五年来，我们坚持“保基本、兜底线、促公平”，扎实推进各项社会事业协调发展，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，一批重大项目相继建成投运，全市民生福祉持续改善。脱贫攻坚精准推进。坚持“三个导向”，全面推进精准扶贫，累计投入扶贫资金5.6亿元，推动第二轮第二批24个相对贫困村、第三轮第一批17个相对贫困村、518户相对贫困户“脱贫摘帽”；启动第三轮第二批16个相对贫困村、460户相对贫困户精准扶贫工作。圆满完成甘孜州白玉县、稻城县对口帮扶任务，启动马尔康市对口帮扶工作。民生保障稳步提升。五年来，科教文卫、社保就业等民生领域投入资金120亿元，占一般公共预算支出的72.4%。累计完成民生项目436个，新建保障性住房4280套25万平方米。全市基本社会保险参保总规模比2011年增长59.2%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。建立健全社会关爱援助体系，积极探索社会救助由户籍人口向常住人口延伸。城乡低保实现“应保尽保”，累计发放城乡低保金和五保供养金2.3亿元。配套完善42个村、涉农社区公共服务设施“1＋8＋N”标准化配置，完成112个村（社区）组织活动场所提档升级建设。社会事业全面进步。学前教育加快发展，建成9所公办幼儿园，基本实现适龄儿童就近入学需求，加快推进16所公办幼儿园建设。义务教育进一步均衡，被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。全市高考本科上线率从2011年的35.9%上升到45.9％，崇庆中学成功创建“省一级示范校（国重）”。职业教育水平不断提高，成都市技师学院完成对职教中心的托管。医联体建设初见成效，市人民医院、市妇幼保健院、市中医院分别与省医院、成都妇儿中心医院、成都大学附属医院建立医疗联合体，并覆盖全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。市人民医院、市妇幼保健院成功创建“三级乙等”医院，市中医院迁建项目加快推进。计划生育政策得到全面落实，连续五年保持了“全国计划生育优质服务先进县”荣誉。建成养老机构19所、城乡日间照料中心61个，养老服务基本实现乡镇（街道）全覆盖。全民健身活动蓬勃发展，实现村（社区）体育设施全覆盖。完成登山健身步道建设40公里，成为串联乡村历史、文化、旅游资源的纽带。打造“罨画崇州”等公共文化品牌，探索形成“文化管家”基层公共文化服务供给新方式，图书馆、文化馆成功创建国家一级馆，档案馆晋升为国家二级综合档案馆，以宫保府为依托建成崇州市博物馆，道明竹编列入国家非遗名录。平安崇州切实加强。推进立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理进一步加强。积极实施“六五”普法宣传教育，务实推进“为民解忧、依法信访”工作，信访问题大幅下降。认真落实安全生产责任制，狠抓隐患排查和安全监管，安全形势持续向好。进一步强化源头监管，筑牢食品药品安全防线，成功创建成都市食品安全示范市和国家药品安全示范县。“双拥”共建活动和防震减灾工作扎实推进，实现全国双拥模范城（县）“三连冠”，连续三年被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。侨台、气象、保密、人防、民宗、地方志、残疾人、妇女儿童、红会、物价、邮政、沼气、粮食、通讯、科协、目标管理等工作取得新成效。五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办结人大代表、政协委员建议、提案1141件，满意和基本满意率达99%以上。不断加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续加强领导班子思想政治建设，干部“四个意识”不断强化。严格落实中央“八项规定”、省委省政府十项规定和成都市委市政府十项措施，“四风”问题整改取得明显成效。深化拓展省委“走基层”活动，扎实开展“结对心连心·我们在一起”联系服务群众主题活动，持续推动干部作风转变。全面落实党风建设主体责任，法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府建设取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向为崇州发展做出贡献的省市驻崇单位、解放军和武警驻崇部队，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一定的差距和不足，主要表现在：经济总量依然偏小，调整产业结构、转变发展方式的任务还十分艰巨；城市建设、管理还存在薄弱环节，城市品质还有待进一步提升；群众在社会保障、就医就学、居住就业等方面的需求还需进一步满足。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中加以解决。 二、今后五年政府工作今后五年，是崇州献力国家中心城市建设的关键期，也是加快建设现代卫星城的机遇期，更是高标准打造“产业新城、品质崇州”的攻坚期。按照成都市委十二届七次全会精神，根据市第十三次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕中央“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，深入贯彻省委“三大发展战略”和成都市委“157”发展总体思路，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，坚持以项目为中心组织经济工作，加快打造成都重要的先进制造业基地、都市现代农业发展样板区、国家全域旅游示范区，聚焦民共富、民共享、民共乐，着力建设现代产业、现代城市、现代生活充分融合的现代卫星城，努力为国家中心城市建设贡献更多力量。今后五年全市经济社会发展主要目标是：到2021年，全市地区生产总值达到400亿元、年均增长9.5%以上；地方一般公共预算收入26亿元、年均增长9.5%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%；城镇化率达60%；城市品质显著提升，人民生活水平显著提高，县域经济综合实力进一步增强。为实现上述目标，今后五年必须牢牢把握以下工作重点：全面突出产业支撑。抓住“两区一基地”关键支撑，突出发展电子信息产业，加快发展大数据、通用航空等新兴产业，优化发展传统优势产业，打造成都千亿级先进制造业基地，到2021年，实现电子信息产业产值500亿元、大数据产业产值300亿元，打造智慧家居、绿色建材两个百亿级产业集群，力争培育百亿级工业企业2家以上、上市企业5家以上，把经开区建成主业突出、支撑有力、产城一体的千亿级产业园区。注重“三生”统筹、“三产”融合、“三化”提升，打造都市现代农业发展样板区，到2021年，新建菜粮高标准农田12万亩，打造稻田综合种养、现代林业两个百亿级现代农业产业。坚持“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念，按照“一区四板块”发展布局，高质量编制全域旅游总体规划，以古镇“金三角”的打造带动全域旅游发展，加快推动旅游资源转化为旅游产品、休闲观光游转型为体验度假游、单点旅游开发转变为全域旅游综合开发，到2021年，将崇州建设为全域共建、全域共融、全域共享的国家全域旅游示范区。全面聚焦“独立成市”。加快建设高品质城区，到2021年，实现崇阳新城见实效、羊马新城出形象、滨江新城打基础。加快建设特色镇村，到2020年，全域基本建成幸福美丽新村。加快成都西部交通枢纽建设，到2021年，基本形成“八纵八横两轨两站一中心”的交通网络格局。推进城市治理现代化，加快构建依法治理、系统治理、智慧治理相互支撑的现代城市治理体系。高度重视文化传承挖掘创造，积极塑造体现文化传承、时代精神、崇州特色的城市精神，提升与卫星城相适应的软实力。全面强化创新驱动。以创新改革增强发展动力，力争到2021年，国家级高新技术企业总数达到20家，新增一批国家级工程实验室、国家级企业技术中心、院士（专家）工作站。以深化改革释放发展潜力，力争在经济体制、城乡综合配套以及社会民生等重点领域和关键环节形成一批可复制、可推广的新典型、新做法、新模式，打造统筹城乡升级版。以扩大开放增添发展活力，力争2021年外贸进出口总额翻一番。全面夯实生态本底。加快推进产业生态化，到2021年，基本形成节约资源和保护环境的产业结构，把经开区创建为国家级循环经济产业园区。加快推进城乡优美化，到2021年，基本实现城市建成区“300米见绿、500米见园”，让市民享受到更多的生态福祉。加快推进生态保护常态化，到2021年，初步建成资源节约型、环境友好型社会，争创全国“生态文明示范市”。全面增进民生福祉。坚决打赢精准脱贫攻坚战，到2020年，高标准全面建成小康社会。加大就业和社会保障力度，初步实现全覆盖、多层次、均等化的民生保障体系。统筹社会事业发展，到2021年，形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。牢固树立安全“红线”意识，着力推进平安崇州、法治崇州建设，不断提升现代治理能力水平，到2021年，全面汇聚共建现代治理先进城市的社会合力，构建完善的城市治理体系。 三、2017年政府主要工作2017年是落实市第十三次党代会精神的开局之年，也是崇州加快现代卫星城建设的关键一年。2017年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕中央“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，深入贯彻省委“三大发展战略”和成都市委“157”发展总体思路，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，围绕“两区一基地”建设，着力建设现代产业、现代城市、现代生活充分融合的现代卫星城，努力为国家中心城市建设贡献更多力量。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%以上，全社会固定资产投资完成260亿元以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标任务，我们将以建设现代卫星城市为引领，全力做好以下七个方面的工作： （一）聚焦“两区一基地”，加快三次产业转型升级步伐坚持以项目为中心、以落实为抓手组织经济工作，不断放大投资对经济增长的“乘数效应”，进一步强基础、扩规模、优结构，加快构建现代产业体系。全年拟实施本级重点项目271个，计划投资300亿元，其中省市重点项目43个，计划投资95亿元。全力夯实千亿级先进制造业基地基础。工业化是一条连续变化的曲线，只有升级换代、没有完成时。进一步强化工业“一业定乾坤”认识，认真落实成都制造2025规划，持续开展工业“竞进拉练”，推动全友技改、华研精工等一批重大工业项目尽快建成投产，形成新的经济增长点。全年实现规上工业总产值315亿元，规上工业增加值增长15%，完成工业固定资产投资128亿元以上、技改投资70亿元以上。坚持“成链发展、集群发展”，加快电子信息产业园等载体建设，做好捷普产能扩张工作，推动一批强链补链配套项目落户，加快形成“龙头+配套”的产业形态，力争产值达115亿元以上。坚持“转型升级、提质增效”，优化发展传统优势产业，重点促进家具、建材等传统产业按照“空间换地、机器换人、电商换市、腾笼换凤、服务换活力”的理念，提升智能制造水平和“互联网+”融合发展能力，力争产值达到130亿元以上。坚持“应用主导、重点突破”，加快发展大数据产业，促进中数集团、指南针等20家以上大数据企业落地，加快大数据在社会治理和经济管理方面的运用。大数据产业园（孵化器一期）建成投运，企业入驻率不低于50%，初步形成产出效果，尽快形成经济增长新引擎。坚持“政府服务、企业主体”，积极支持企业壮大发展。加速推进资产证券化，进一步拓宽企业融资渠道，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增3家上市培育企业。实施“规模企业培育”计划，全年培育15家“专精特新”高成长性中小企业、40家成长型（小巨人）企业，力争规上企业突破200家。启动国家全域旅游示范区创建工作。按照“一区四板块”发展布局，以旅游业为突破口，全力促进服务业发展壮大，全年实现服务业固定资产投资120亿元以上、服务业增加值增长9.0%。发挥规划引领作用，启动《崇州市全域旅游总体规划》等规划编制工作。抓住入选全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位契机，积极促进全市旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。重点以大熊猫国家公园、鸡冠山国家级森林公园为依托，打造集自然生态观光、科考探险、极限运动等内容为一体的山地体验度假区；以李家岩环湖生态带、街子、三郎为核心，推进陇海三郎国际度假区、圣沅青城国际颐养中心、鲁能圣地等项目建设，全力打造国际康养度假区；以“两基地两湿地”为载体，推进观胜严家院子、道明竹艺村、鲁能美丽乡村等项目建设，着力打造田园精品度假区；以古镇“金三角”、罨画池历史文化街区为牵引，打造古蜀州历史文化旅游区。全年接待国内外游客、旅游综合收入分别增长4%、17%以上。抓住国家推动军民融合发展的战略机遇，按照四川省通用机场县域布点规划，大力培育通用航空产业集群。着力发展文化创意、现代物流、研发设计等生产性服务业，抓好街子文创硅谷、羊马现代服务业小镇和会展副中心建设，力争总投资100亿元的润恒项目签约落地并开工。加快提升以餐饮住宿和批发零售为主的生活性服务业，加快城乡一体商贸网络体系建设。大力发展金融保险业，完善政银企沟通机制，优化金融机构网点布局，深入推进农村金融综合服务改革试点工作，强化农村金融综合服务平台建设。 推动都市现代农业发展样板区建设。以体制创新、产业培育、基础建设为切入点，深入推进农业发展方式转变，大力发展绿色农业、有机农业、智慧农业，提升农业组织化、品牌化、资本化水平，推动农业向集约式、经济型、现代化转变，力争完成农业固定资产投资12亿元以上、实现农业增加值增长4%以上。积极完善、推进“农业共营制”“林业共营制”改革，培育新型农业经营主体，新发展林地股份合作社10个、家庭农场（家庭林场）20个。提升以道明、燎原等8个乡镇为核心的10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地建设，推进以廖家、观胜等5个乡镇为核心的北部10万亩粮经旅高效综合示范基地建设，完善基地环线道路配套，建成菜粮高标准农田3.04万亩，土地适度规模经营率达62%以上。积极创建全国农村产业融合发展示范县，促进农村产业融合发展，实现休闲农业与乡村旅游业收入达22亿元。实施“互联网+”现代农业三年行动，加大“崇耕”“西蜀粮仓·崇州味道”等农产品品牌宣传推介，农产品电子商务销售收入占总销售收入的20%以上。 （二）聚焦城建攻坚，着力推动新型城镇化 按照“独立成市”理念，积极融入成都“双核共兴、一城多市”网络城市群，继续实施城建攻坚行动，着力打造现代卫星城，努力实现功能美、外观美、协调美、环境美，让老城区看得到历史传承、新城区彰显出现代气息。提升城区承载功能。结合成都建设国家中心城市的定位，积极对接成都市城市总规修编，加快推进《崇州市城市总体规划》修编工作，完善城市交通综合规划等专项规划编制。按照公共交通优先、公共空间优先、公共服务优先的原则，加快完善崇阳新城城市道路基础设施，完成仁礼公园、体育公园建设，启动蜀州公园建设，完善配套农贸市场、停车场、学校、医院等公共服务设施，高品质打造以万达广场至成蒲铁路站前广场为主线的城市新中心，将崇阳新城建设成为现代卫星城的示范区。以海绵城市试点为抓手，全力推进永安中路等400户棚户区、崇阳白石村等150户城中村和62个老旧院落改造工作，着力推进城市有机更新。全面启动全市中小街道整治，加快升平街、大东街延伸段（东兴街）等道路建设，完成文化东西街、南街、唐安中路等城市道路的综合改造，进一步提高交通顺畅率，方便群众出行。配套完善龙门街、三和社区等公共服务设施，有力提升城市形象。按照“窄路幅、高密度、开放式、人性化”小街区规制要求，围绕罨画池博物馆，加速大北街、小东街、文庙街小街区建设。实施城市水系整治，推进“宜居水岸”建设，着力提升城市品质。加快特色市镇和幸福美丽新村建设。深入实施羊马小城市建设，紧紧抓住重大产业项目发展的契机，启动崇江路道路建设，提升产业承载力。加快三江、江源等7个特色镇建设，抓好道路、管网等基础设施建设。完成梓潼等一般场镇示范建设，加快王场等场镇提档升级。结合李家岩水库建设，坚持库区、园区、景区、社区“四区”联动发展思路，以怀远为中心加快推进场镇改造，高水平规划、高质量推进安置点和公共服务配套建设，着力再现古分州风采。按照“四态合一”理念和“小组微生”要求，坚持新村带产业、产业带新村，以高速路和交通干道沿线为重点，新建幸福美丽新村38个，创建省级“四好村”20个以上。大力发展城乡交通路网。积极推进成蒲铁路崇州站、羊马站广场及周边配套设施建设，完成成都第三绕城高速崇州段和二绕三绕街子连接线年度建设工作。完成光华大道崇州段道路升级改造，提升外联通道的舒适性和通畅率。完成琴鹤大桥主体工程，启动崇阳新城至崇州西连接线建设。实施街安路公议、元通绕场线建设，完成桤集路、花果山外联道路改建，启动李家岩水库环湖道路复建工程。新改建村组（社区）农村公路90公里。大力发展公共交通，启动全域公交化改造，力争城区电动公交运营达60%，促进低碳公交发展。 （三）突出改革开放，切实增强发展动力 坚持问题导向，大力推进改革攻坚，以开放促改革、促发展，使改革和对外开放红利及时转化为发展新动能。深化经济体制改革。推进供给侧结构性改革，突出抓好降成本、补短板，重点降低制度性交易成本，积极扩大有效投资、增加有效供给，提高供给对需求结构变化的适应性和灵活性。深入推进财税体制改革，优化财税结构，促进地方财政开源节流。稳步推进国有企业改革，充分发挥财税政策和财政资金对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。大力推进PPP合作模式，引导社会资本参与市政基础设施、公益性项目建设，支持企业发行债券融资。深化商事制度改革，全力推行“全域通办”登记审批办证改革。 持续推进农村改革。积极落实全国第二批农村改革试验区建设任务，持续深化各项试点改革工作，总结提炼形成可复制可推广经验。重点加快推进农村承包土地经营权抵押贷款、土地经营权入股发展产业化经营等4个国家级试点，持续推进抓好农村产权抵押融资、林权抵押融资2个省级试点，深入推进农民财产增收、农村金融综合服务改革等9个成都市级试点。扎实推进供销社综合改革和国有林场改革。提升全域开放合作水平。主动融入国家“一带一路”战略和“蓉欧+”战略，统筹推进对内对外双向开放，积极参与国际产业分工和国际交流合作，形成全方位开放格局。加大扶持力度，推动家具、建材等优势企业“走出去”参与经贸和产能合作，拓展国际市场。坚持“专业招商、以商招商”，实现全年引进重大项目10个以上，其中投资30亿元以上的工业项目1个；到位省外资金140亿元以上，实际利用外资9000万美元以上。 （四）突出创新驱动，不断挖掘发展潜力 持之以恒实施创新引领行动，提高县域自主创新能力，着力打造新常态下经济发展的新引擎。 增强持续创新能力。鼓励和引导企业以创新驱动为动力，加大技改技创、市场开拓力度，实现生产方式、商业模式的“互联网+”变革，不断提升企业发展的质量和效益，重点推动“大数据创新驱动试点区”和“现代农业创新驱动试点区”建设。突出企业创新主体作用，支持规上企业建立工程技术研究中心等研发机构，着力培育发展一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业，新增重点科技企业20家，实施各类科技项目50项以上。积极培育创新创业载体。继续举办好菁蓉汇专场主题活动，与微软、中国网安等公司合作举办“创新杯”四川区比赛和“菁蓉杯”创新创业大赛。以“互联网+”众创空间为龙头，引领“青年大学生创业园”等线上线下孵化器发展。以四川文化传媒职业学院和九成汇创项目为核心，打造数字娱乐校地产业带。以力兴工业园、大数据产业园为中心，打造科技成长型企业、互联网孵化产业园区，形成“孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系。强化知识产权保护和质量提升力度。以创建“国家知识产权示范市”为抓手，成立知识产权大数据运营平台，开展专利许可、转让。全年专利申请量突破3000件，其中发明专利申请量超过500件。深入开展质量对标提升行动，积极创建国家产品质量提升示范区和国家农业综合标准化示范区。 （五）突出环境保护，扎实推进生态文明建设按照“大城市细管理”和“天天归零”要求，持续推进“四改六治理”，着力改善城乡生态环境，筑牢成都西部“绿色屏障”，让崇州的天更蓝、地更绿、水更清。 强化城乡环境综合治理。深入开展城郊结合部环境治理攻坚行动，着力解决城市环境“草包金”问题。积极推进环卫服务一体化工作，努力提升城乡环卫运营管理水平。深入贯彻落实“大气十条”，强力推进大气雾霾专项治理，加大禁燃区执法力度，强化饮食油烟、扬尘等问题的整治，不断提升空气质量。深入实施“水十条”，深化水环境综合治理，对白马河、杨柳河等黑臭河渠进行综合治理。完成经开区污水处理扩建工程和大划镇生活污水处理厂、桤泉镇加工园区污水处理厂建设。深入实施“土十条”，严厉打击盗采砂石、污染土壤行为。推进生活垃圾分类试点，完成生活垃圾压缩站建设。完成崇州大桥以西济协河堤段的改造提升工程。扎实推进城乡生态建设。启动国家卫生城市创建工作，着力提升城市品牌。实施“两线三边三化”生态改善计划，统筹推进“琴鹤大桥桤木河湿地白塔湖生态走廊”为重点的城市绿廊建设，构建点线面相结合的城乡绿化空间体系。围绕“两山两湖十河两湿地”重点区域，夯实“四山一水五分田”生态本底，扎实推进绿化全川行动计划，实施城市“增花添彩”工程，全市森林覆盖率42.8%以上、主城区绿地率38.9%以上。大力促进资源节约高效利用。以加强土地例行督察为抓手，全面落实城市周边永久基本农田划定工作，强化落实耕地保护、土地征用利用。积极推进“空间换地”“腾笼换凤”行动，加快淘汰闲置低效企业和落后产能，力争盘活低效土地500亩。进一步深入开展土地矿产卫片执法检查，严格依法打击违法占地、用地行为。开展全民节能、节水行动，加大建筑节能改造力度，构建企业节能减排激励和管理新机制。实施绿色制造工程，支持企业通过技术改造，实现能效提升、清洁生产。 （六）突出民生重点，扎实推进各项社会事业发展始终围绕民生民向民愿，强化社会保障，大力发展社会事业，持续改善民生，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让全体市民共享改革发展成果。维护社会安定和谐。深化平安崇州建设，加强社会治安综合治理，深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，保持对违法犯罪严打高压态势，确保实现城市安全、社会安定、市民安宁。实施并完成幸福美丽新村“雪亮”工程50个。加强安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以安全社区建设和企业标准化建设为契机，强化重点领域安全监管，积极构建安全生产风险管控和隐患排查双重事故预防机制，坚决遏制重特大事故发生。健全农产品质量和食品药品监管体系，积极创建国家食品安全示范市和农产品质量示范县。强化应急能力建设，进一步完善应急管理体制机制。制定实施“七五”普法规划，加快形成全方位的社会普法教育格局。按照“三到位一处理”的要求，以“阳光信访、责任信访、法治信访”为抓手，畅通和规范群众诉求表达，群众诉求受理率、回复率100%。大力推进社会事业发展。继续深入推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化，切实提高教育发展水平。25所公办幼儿园和金鸡小学全部实现建成投用，启动5所公办幼儿园建设，新建1所城区小学，力争引进12所知名民办学校，实现全市适龄儿童应学尽学。发挥崇庆中学“省一级示范校”带动作用，进一步推进全市高中教育整体发展，提高优质教育资源覆盖面；深化职校“双创”教育，加快构建以“订单式”教育为导向的现代职业教育体系。推进“童伴之家”“妇儿之家”阵地建设，加大弱势群体保护力度。深化医药卫生体制改革，大力推进医联体建设，健全分级诊疗制度，构建“大病不出县、小病不出乡”的就医新格局，区域就诊率达到90%以上。启动基层卫生机构提档升级工程，新建城南社区卫生服务中心，迁建街子卫生院。全面提升计划生育服务水平。加快推进公共文化服务体系建设，全面启动村（社区）综合性公共文化服务中心标准化建设。广泛开展全民健身活动，启动崇阳新城体育场馆建设，办好市第四届运动会等赛事活动。继续强化民生保障。高标准完成省市民生工程，继续实施一批本级民生事项。认真落实新一轮就业促进政策，加强就业援助和技能培训，实现城镇新增就业7000人以上、农村富余劳动力新增转移就业7400人。深入推进“全民参保登记计划”和“一制五化多平台”建设，城乡居民养老保险参保率、基本医疗保险参保覆盖率均保持98%以上。推动互联网+劳动监察，维护职工、民工合法权益，构建和谐劳动关系。建立健全城乡一体社会关爱援助体系建设，完成儿童福利中心建设。积极探索建立民营企业托管公办敬老院改革新模式。深化养老服务体系建设，新建53所城乡日间照料中心和1所社区养老院。提升基层社会治理水平，完成10个社区总体营造项目。打通供水管网建设“最后一公里”，全力推进全市城乡一体化供水工作。持续推进精准扶贫。紧扣脱贫攻坚“两不愁、三保障”和“四个好”目标，按照“六个精准”要求，坚持“三个导向”扎实推进脱贫攻坚，确保全市16个相对贫困村、460户精准扶贫贫困户实现脱贫目标。积极做好对口马尔康扶贫工作。 （七）转变政府职能，不断提升工作水平按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求，加强政府自身建设，全力提高行政效能。强化依法行政，打造法治政府。坚持在市委领导下开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策程序，让政府的决策都经得起法治的考量。深化行政管理体制改革，转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推进落实相对集中行政许可权和综合行政执法改革，提高政府效能。强化宗旨意识，打造服务政府。坚持把群众的所需所盼作为政府决策的出发点、工作的落脚点，积极问政于民、问需于民、问计于民，为群众提供更多的公共产品和公共服务，办好贴民情、顺民意、解民忧、惠民生的实事。创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿。强化反腐倡廉，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。推动党风廉政建设向基层延伸，大力整治侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。推行政务公开，把权力关进制度的“笼子”里。严格落实中央“八项规定”精神，持续转变作风，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表！前进的号角已经吹响，新的航程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化“四个意识”，牢记使命、不忘初心、继续前进，在成都市委市政府和崇州市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，加快建设“产业新城、品质崇州”，为献力国家中心城市建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资都江堰市】2017年都江堰市政府工作报告

  2016年12月16日在市第十八届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是都江堰市困局叠加、负重前行的五年;是都江堰市重构蓝图、扬帆起航的五年;是都江堰市逆势突围、强势攀升的五年。面对宏观经济下行、区域产业基础薄弱和阶段性发展矛盾集中凸显的复杂局面，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕国际旅游城市发展定位，紧扣“创新发展、转型升级”发展主题和“一城两区”发展架构，认真落实“三步走”发展战略和“四大发展计划”，实现了全市经济社会持续健康发展，圆满完成了市第十七届人大历次会议确定的目标任务。2016年，预计全市实现地区生产总值302亿元，较2011年增长63%，年均增长超过10%;固定资产投资完成222亿元，较2014年触底投资123亿元增长80%;社会消费品零售总额120亿元，较2011年增长65%;一般公共预算收入24亿元，较2011年增长32.4%;城镇居民人均可支配收入28540元，较2011年增长76.3%;农村居民人均可支配收入18070元，较2011年实现翻番;储蓄存款达530亿元，较2011年增长41.1%。三次产业结构比为8.5:36:55.5，以旅游业为龙头的服务业正成为经济主导产业。连续五年获评全省县级经济综合评价“平原地区先进县”。过去五年，我们着力突破旅游内涵单 一、业态陈旧瓶颈，坚持高端引领，聚力业态更新，旅游提升实现历史跨越产品体系日益丰富。高标准开发“山、水、道、熊猫”等特色旅游资源，成功引进万达集团、御庭集团、泰合集团等知名企业，启动实施一批总投资超千亿元的重大旅游项目。成功推出“双遗”马拉松、世界体育舞蹈节、西部音乐节等一批文化创意旅游产品。启动中国·青城山世界康体养生旅游目的地规划建设，两个熊猫基地对外开放，灌县古城、虹口景区成功创建国家AAAA级景区，我市被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。荣获中国旅游创新奖。配套设施日臻完善。实施“百万平米品质酒店集群培育行动”，六善、百伦国际等一批品质酒店建成投运，JW万豪、温德姆等国际知名酒店品牌成功入驻。全力打造川西旅游集散地，开通景区直通车、双流机场异地候机室，启动旅游服务中心建设。都江堰旅游区被列为国家通用航空旅游第一批示范工程。智慧旅游服务平台、旅游目的地营销系统等服务功能不断完善，荣获国内唯一“智慧旅游最佳示范景区奖”。管理服务持续提升。创新设立旅游改革试验区。成立旅游行业细分协会12个，推出全国首个旅游信用查询APP，成功创建全国旅游标准化示范市。建立旅游巡查督查、投诉快处机制，开通旅游咨询投诉电话96526，持续整治旅游市场“五大乱象”，旅游环境更加优化。营销合作创新突破。组建都江堰国际旅行社，发起组建中国精品景区联盟，培育“行天下”旅游联盟等旅游新组织，与敦煌、贡嘎山等景区开展旅游互动，与阿坝州联合打造“中国黄金旅游走廊”。与20个国家(地区)开展旅游营销合作，市场化举办全球旅游网商大会、中印国际瑜伽节等旅游营销活动，清明放水节登上纽约时代广场，青城山-都江堰花车巡游亮相美国梅西感恩节。预计2016年接待游客2232万人次，实现旅游综合收入145亿元，较2011年实现翻番。过去五年，我们着力改善城市功能不优、品质不高局面，立足调性转变，提升功能品质，城市形象气质大为改观城市品位持续提升。滨江新区建设恢弘开局，成都万达文化旅游城首开区基本建成，启动实施滨江新区市政道路、金马河闸坝工程、天府源湿地等项目。城市更新再造有序推进，编制完成城市总体规划，完成棚户区改造搬迁4780户、老旧院落整治221个、“城中村”点位改造4个;新改建农贸市场10个，新建、改建、开放旅游公厕176所;建成邮票绿地61个，实施拆墙建绿95处，新增城市绿地140万平方米、城市休憩空间16处;拆除“两违”建筑21万平方米;实施城市光彩工程点位60个，橱窗靓化改造店面1800余间，“九河十八岸”景观打造柏条河示范段初见成效。城市功能提档升级。“两高三轨三改造”有序实施，成灌快铁发车频率达30分钟/列，M-TR旅游客运专线、“三绕”都江堰段开工建设;快铁离堆支线、环山旅游公路、成灌高速崇义立交等重大项目建成投运;完成S106线、彩虹大道、灌温路等干道改造提升;新建改造市政道路118条;完成144条背街小巷路灯改造;建成智能交通主体工程。成都市应急水源工程实现应急供水。成功引进成都第三幼儿园、泡桐树小学、龙江路小学、树德中学、成都七中、成都嘉祥和成都第 一、第三人民医院等优质教育医疗资源。优化布局一批金融服务、商业网点等便民配套设施。城乡发展同步推进。青城山、蒲阳2个全国重点镇建设有序推动，建成向峨猕猴桃风情小镇。实施“小组微生”综合体打造，完成400公里通村公路建设，建成幸福美丽新村131个。改造危旧桥12座，新建道路安防工程100余公里;新增城乡公交线路19条，城乡公交通车率达95%;完成农村电网升级改造1100公里，农村宽带覆盖率100%。城乡环境持续改善。深入开展“四改六治理”行动，全域推进“美好家园·美丽我院”城乡环境提升，完成3020个散居院落综合整治。健全城乡环境治理机制，市容环境常态精细化管护水平位列成都市前茅。在西部县(市)中率先发布PM2.5监测数据，空气质量优良率年均达93.96%;新增森林面积2.16万亩，森林覆盖率达59.61%;城市集中式饮用水源地水质达标率100%。荣获联合国“杰出绿色生态城市奖”、国家生态市、省级环保模范城市、省级环境优美示范县城等殊荣。过去五年，我们着力补齐产业结构失衡、模式粗放短板，加快转型升级，推动融合发展，现代产业体系日趋完善现代服务业内涵提升。实施幸福路品质提升工程，百伦广场、乐佳广场等商业综合体建成投运;成功招引特色服务业门店1800余家，风情美食等“六大特色街区”建设成效初显，西街被评为成都市特色商业街区。总部经济和结算中心达21家，完成金融中心项目建设。引进途家等电子商务企业，网上交易额突破185亿元。推进“万村千乡市场工程”，建成农家超市180家。预计2016年服务业增加值实现167.6亿元，较2011年增长59.2%。“两型”工业提质增效。坚持“三高一无”发展理念，成功引进利尔药业、丹夫食品等18个亿元以上重大项目，宁江弘福、恒创纤维等一批企业实现技改增效，春盛中药、康能电器成功在“新三板”上市，华都核能等高新企业达到国内领先水平。实施“区局合一”，建立市领导联系重点企业和联席会议制度，基本形成“全链条、一站式、零障碍”服务体系。创新“弹性供地”方式，设立中小企业债权融资风险资金池，联合金融机构推出“壮大贷”“助保贷”等新型工业融资产品。经开区北区承载能力全面形成，完成南区骨架路网建设，建成天然气第二输气管线、聚源储气调峰站和2个220KV、3个110KV输变电工程。预计2016年工业增加值实现68亿元，较2011年增长75.2%。都市现代农业融合延伸。持续提升猕猴桃、粮经、笋用竹、林下中药材四个“十万亩”优质高效产业示范基地，新建示范园区9个，成功创建四川省现代农业(林业)重点县。财政累计投入70亿元，实施田、水、路、林、村建设改造。引导组建猕猴桃、蔬菜质量安全联盟，新增“三品一标”产品38个，“都江堰猕猴桃”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖。打造全国“双安双创”工作典范，承接全国现场会参观，得到国家、省、成都市充分肯定，成功创建国家农产品质量安全县。推出“多彩都江堰·快乐四季游”36条乡村旅游精品线路，安龙海棠公园、柳街田园诗歌、向峨茶溪谷成为乡村旅游新名片。预计2016年农业增加值实现27亿元，较2011年增长25%。过去五年，我们着力打破体制机制不优、动能不足桎梏，深化重点改革，扩大开放合作，区域发展活力显著增强创新驱动发展成效卓著。“大众创业、万众创新”扎实推进，举办“创新创业天府源·全域旅游都江堰”等创新创业活动20场次;建成创业孵化园5个，孵化企业14家;成立青年企业家协会、青年创业俱乐部和高校“创业联盟”，搭建“D+咖啡”等创业平台，新增创业企业1000家。完成专利申请2280件，技术交易额达7亿元;培育科技企业300家，高新技术企业32家。重点领域改革统筹推进。完成行政区划调整、政府部门职能整合，实施事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革。完成新城、兴市和旅游集团公司组建，有序推进旅游资产证券化和水务资产整合。淘汰过剩落后产能企业15家，房地产去库存326万平方米，超前完成去库存目标。推动社会信用体系建设，组建大公都江堰信用信息公司。环卫管护、市政维护等公共服务市场化改革深入推进。建立资源、资产、资金统筹管理的“大财政”体制。成立政府债务管理委员会，债务结构不断优化、风险可控，位列2015年全省县域金融生态环境评价66个GDP超150亿元的区市县第15位。招商引资实现量级突破。成立6个产业招商工作组，制定产业扶持政策和招商引资考核奖励办法，签约引进投资550亿元的万达文化旅游城、366亿元的泰合青城山国际旅游度假区及安缇缦国际旅游度假区(都江堰·莲花湖)、音乐主题公园、华彩景观乐园等重大项目142个，社会投资项目累计达407个，协议总投资2011亿元，实际到位内资372亿元、外资2亿美元。运用PPP模式，引进上海建工实施投资72亿元的滨江新区基础设施建设项目，包装洽谈投资30亿元的M-TR旅游客运专线、城市综合管廊等市政建设项目。对外开放合作全面拓展。国际友好关系城市新增至14个。持续深化沪都长效交流合作，与敦煌、康定等6个地区签订战略合作协议。在国内一线城市开展推广活动150批次，联合主流媒体录制《爸爸去哪儿》《地理中国》《江河万里行》等节目，创作推出《熊猫超人》等影视作品，城市影响力显著增强。过去五年，我们着力聚焦社会热点难点、群众关切期盼，遵循共建共享，倾力改善民生，市民幸福指数持续提升扶贫开发取得实效。投入1.25亿元，全面完成21个经济发展缓慢村脱贫任务。大力实施精准扶贫“六大行动”，高标准推进21个相对贫困社区和1002户相对贫困户精准扶贫工作。全面完成对口支援道孚县工作，有序推进对口支援康定市工作。民生事业持续发展。投入65.91亿元完成民生工程项目832项。城镇登记失业率控制在3%以内，城乡低保救助支出保障金2.05亿元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93%、98%。新增公办幼儿园31所，高考本科上线人数持续上升，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。严格实行“药品零加成”，实现异地就医即时结算。建成96个社区日间照料中心、257个社区法律服务工作室。圆满承办全国第九届残运会暨第六届特奥会。实施包括老年人、残疾人等特殊群体在内的公交公益性补贴6485.4万元。国家卫生城市创建通过专家检查，成功创建3家国家“三乙”医院，全国文明城市创建扎实推进，成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获首届国际水利遗产奖。民生关切有效回应。实施农村危旧房改造3000户。分配安置房10983套、经营性用房330524平方米，办理各类权证130544户，完成24145名被征地农民参保工作，调解处置172个农村土地整理、386个联建项目矛盾纠纷，完成1325户保障性住房分配。市领导包案化解信访遗留问题441件，办结民生信访积案634件。实施地质灾害工程治理项目73个，完成受地质灾害威胁农户永久性避让搬迁安置218户。拨付村公资金4.4亿元，实施村级公共服务项目10606个。社会治理创新推动。探索创新基层治理“柳街经验”，成功打造柳街水月、蒲阳和平、灌口柳河、中兴九龙等基层善治示范社区，城乡物业管理实现全覆盖，荣获全国创新社会治理优秀案例奖、第二届中国地方政府治理创新奖。健全“两级政府、三级管理、四级网络”机制，实施“城管+公安”联勤执法。推动法治城市建设，启动全国平安建设先进县创建，完成20个基层社区应急能力示范点建设，重拳治理建筑领域“五强行为”、社会治安“五大顽疾”，累计打掉犯罪团伙112个，破获刑事案件5957起，圆满完成“六五”普法，实现社会治安“两降两升”。集中开展非法营运三轮车整治，清理关闭非法砂石场42家。南桥社区被评为“全国民族团结进步创建活动示范社区”。狠抓交通运输、工业企业、食品药品、森林防火、建筑施工等重点领域安全生产监管，连续10年无重特大安全生产事故发生。过去五年，我们着力坚持政府依法行政、服务为民原则，推动职能转变，强化效能提升，政府自身建设取得实效依法行政深入推进。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律监督、工作监督。主动接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。办理办结人大代表建议批评意见674件、政协委员提案1055件。建立市政府常务会会前学法和法制办、群众代表驻会机制，修订完善资金、土地、项目、国资等管理制度，切实强化公共资金、政府投资项目等领域审计监督，切实落实“两法衔接”工作，依法行政得到加强。行政效能不断提高。创新开展政务窗口“338分段延时服务”和“一窗受理、全程代办”服务，组建“民情呼叫会办中心”，569项审批及服务事项入驻市政务服务中心，下放、取消、调整行政审批事项337项。深化政府门户网站建设，主动公开政府信息70000余条。作风建设切实加强。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真执行党风廉政建设各项规定，持续开展正风肃纪，严格落实中央“八项规定”精神以及省、成都市要求，坚决抵制“四风”，清正廉洁的政府形象持续提升。双拥、征兵、统计、外事、台侨、民宗、移民、人防、消防、档案、保密、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童等工作实现了新的发展，国税、地税、供电、气象、金融、保险、通讯等单位齐心协力，在推进全市经济社会发展中作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各级驻市单位和驻市部队、武警官兵，向所有关心支持全市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年来的艰难转型让我们更加笃定，五年来的风雨同舟让我们倍受感动，五年来的发展成果让我们深受鼓舞。回顾五年的历程，我们深切体会到：只要坚定目标不动摇，攻坚克难抓落实，就能把蓝图变为现实;只要保持专注发展定力不放松，创新突破抢先机，就能掌握区域发展主动权;只要凝心聚力不懈怠，倾心竭力惠民生，就能赢得群众支持和拥护。当前，面对区域经济结构不优、旅游产业核心带动不强、城市经济发展动力不足、城市建设管理水平不高、市场化改革还不够充分、政府服务效能还需提高等现实问题，我们将勇担责任和使命，切实加强政府自身建设，创新推动区域发展，加快实现全市人民共建共享国际旅游名城的美好愿景。今后五年目标任务今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终遵循“五大发展理念”，全面落实“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、成都建设“国家中心城市”和市委“一城两区”发展架构与“三步走”战略部署，围绕更高城市定位和发展需求，始终把旅游和城市作为未来发展的核心，始终把创新和改革作为未来进取的关键，始终把做大经济总量、做优经济质量、提高民生福祉作为未来事业的追求，全力推进全域旅游发展、城市品质提升、改革创新突破、社会事业进步和政府自身建设，高标准全面建成小康社会，为建设国际旅游名城打下决定性基础。主要奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值力争突破500亿元;旅游综合收入比2016年翻两番，旅游业增加值在地区生产总值中的占比力争达到35%;一般公共预算收入达到40亿元以上;城乡居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速，力争进入“全国县域经济发展百强县”行列。主要工作路径是：深入推进“一城两区”联动发展，坚持以旅游为主导，推动旅游布局向全域拓展、三次产业向旅游聚焦、城市功能向旅游配套，促进全域全产业链融合发展。都江堰主城，遵循“独立成市”理念，推进旅游城市、城市旅游“产城共荣”，筑牢国际旅游名城基础。大青城旅游区，紧扣创建国家级旅游度假区目标，推进康体养生、娱乐度假、互动体验、运动休闲“多业俱兴”，丰富国际旅游名城内涵。都市现代农业区，坚持用工业化理念谋划农业，推进现代农业、乡村旅游“农旅互动”，拓展国际旅游名城纵深。通过五年努力，实现由单一观光旅游目的地向旅游休闲度假地、川西旅游集散地向四川旅游中心“两大跨越”，国际旅游名城建设取得阶段性重大成效。今后五年要突出抓好五个方面的工作： 一、围绕国际旅游名城核心支撑，打造全域旅游先行示范围绕旅游发展“三个一千”目标，强化旅游产业核心牵引，着力形成以“双遗产”景区为核心带动、城市旅游为支撑、乡村旅游为延伸的全域化旅游格局。培育全方位精品旅游体系。以创建“国家全域旅游示范区”为引领，加快建设“五大度假区”和“六大主题乐园”，大力实施乡村旅游“十百千”培育计划，建设全国知名的西部城市游乐新中心、旅游休闲度假胜地、“寄放乡愁”首选地，倾力打造世界旅游目的地。都江堰主城，着力构建中心城区与滨江新区相融互动、互为支撑的“一城双心”发展格局。中心城区突出城市旅游，积极招引主题乐园、文博展馆、文化创意、科技体验、时尚购物等项目，加快推进水上娱乐世界、夜游都江堰等项目建设。滨江新区突出主题游乐，全面实现万达文化旅游城、天府源湿地、水上运动区、蓝光水果侠主题世界、中德青城养生公园等项目建成投运，加快黄金博物馆等项目签约落地。大青城旅游区，着力构建康养度假、运动休闲南北双翼互为补充的“一区两翼”发展格局。“北翼”突出运动休闲主题，积极招引中国西部高山河谷度假区等项目，推进灵岩山景区整体开发;“南翼”突出康养度假主题，积极招引熊猫主题乐园、乐土康养度假区等项目，推动青城养心谷、青城二三里项目建设，加快泰合青城山国际旅游度假区等重大项目建设，着力打造中国·青城山世界康体养生旅游目的地。都市现代农业区，着力构建“四区四廊”乡村旅游发展格局。按照“一中心、四大功能区、四条特色景观走廊”规划布局，加快建设现代农业科技创新中心，细化实施“四区四廊”行动计划，打造向峨山地庄园度假区，天马、崇义灌区文化体验区，聚源、胥家城市绿地休闲区，石羊、柳街、安龙道源养生休闲区等四个特色旅游功能区，建设彭青线、沙西线、成青线、成灌线四条特色景观走廊，全面拓展乡村旅游发展深度和广度，推动乡村旅游多样化、高端化、连片化发展，力争乡村旅游接待游客突破1200万人次/年。拓展全融合旅游集散功能。立足游客需求，加快完善全域资源、服务、交通等旅游集散功能，努力建设辐射川西、链接全省的区域旅游集散中心。打造旅游资源集散新高地。大力实施“一核三地六线”资源集散行动，在境内外主要客源地城市设立都江堰营销中心100家，构建旅游全球营销网络;做强中国精品景区联盟，主导开展行业标准制定、旅游线路设置、旅游营销推广;与甘孜、阿坝等地景区建立联合运营、联动发展机制，实现客源数据实时互享、旅游宣传植入互融、景区专线运营互通、品牌活动异地互动。打造旅游服务集散新高地。创新旅游服务模式，大力构建线上、线下互动旅游集散网络。推进“互联网+旅游”产业链创新，全面整合全域全要素旅游信息，深化与阿里、携程、同程、驴妈妈等OTA平台合作，建立集网上预约、分时租赁、智能服务等功能于一体的旅游出行服务平台，形成以国旅公司等新兴旅游平台组织为纽带的旅游商业网络。制定完善扶持奖励政策，鼓励TT旅行、酒店联盟等企业组织，采用举办主题活动、订制旅游线路等方式，推动旅游产业在游客服务、信息管理、结算支付等领域的线上线下一体化。打造旅游交通集散新高地。围绕成都旅游门户和川西旅游中转站建设，着力打造陆空立体式旅游交通体系。全面建成城市综合交通枢纽、都江堰市旅游服务中心、都江堰快铁站旅游集散中心、青城山快铁站旅游集散中心项目，构建对外旅游交通集散“大循环”;优化智能交通体系，建成自驾车营地等旅游集散枢纽项目，积极推进自驾引导、租车停靠、游客摆渡、骑行绿道等项目建设，开通万达文化旅游城直达双流机场快线巴士、离堆公园至熊猫基地等旅游客运公交专线4条，建成覆盖城区景区的智能停车系统，构建“公交+骑行+步行”的旅游交通服务“微循环”。建成通用航空机场，大力开发低空旅游线路，串联周边旅游城市，打造集观光、运输等功能于一体的低空旅游交通网络。构建全覆盖旅游服务管理。坚持品质化、智慧化、规范化路径，推动旅游服务管理向国际化水准迈进。完善旅游品质化配套。加快实施“百万平米品质酒店集群培育行动”，着力引进悦榕庄、希尔顿、洲际等国际顶级品牌，力争培育高端品质酒店30家。大力实施“十百千旅游服务提升行动”，培育营业额过亿元旅游企业10家，汇聚国际旅行社等各类旅游服务机构100家，科学布局信息咨询、旅游投诉、私人订制等多功能旅游服务网点1000个。积极开辟离境退税、免税购物、国际货币兑换等新型服务功能，全面增强旅游标准化服务能力。推进旅游智慧化服务。加快建立景区客流监测预警平台，实现门票预约、分时入园等功能;全域推广AR(VR)等智能应用项目，实现文化历史情景再现、景区景点实景可视、旅游名城愿景呈现;利用支付宝、微信、银行卡等载体，推出都江堰全域旅游“一卡通”，打造“旅游+互联网”创新示范基地。实施旅游规范化管理。加快构建全覆盖式旅游管理机制，细化完善宾馆酒店、农家乐、旅行社、从业人员管理办法，制定乡村民宿、自驾游、汽车租赁等新兴服务行业管理制度，引导和支持行业协会强化自主规范管理，提升旅游行业服务规范化水平。完善旅游行业信用体系建设，推广信用信息“红黑榜”制度，建立旅游企业联合激励、联合惩戒机制。深化旅游联合执法机制，持续开展“五大乱象”整治。 二、夯实国际旅游名城功能承载，扎实推进品质城市建设遵循“独立成市”理念，塑造旅游城市国际化特质，加快建设形象优美、产业繁荣、生态宜人、文化独特的国际旅游名城。全方位塑造城市形象。围绕市民游客驻留居停需求，提升城市综合承载力，着力形成城市功能配套完善、城市气质大气美观、城市管理精细有序的城市形象。高品位拓展城市空间。以万达文化旅游城建设为引领，全力推进滨江新区整体开发，完成金马河闸坝工程建设，完善市政道路、供排水、教育医疗等公共设施配套，打造品质酒店集群、特色街区集中、高端社区簇拥的时尚魅力新区。推动城市绿色发展，推广使用装配式建筑，实施小街区规制。全力推进城区更新升级，编制完成主城区控制性详细规划和总体城市设计，推进古城片区改造提升，实施城市花街景观轴建设，打造城市干道立面景观，稳步推进地下综合管廊建设，完成42个棚户区地块、32个“城中村”点位、30个老旧院落、3个老旧市场“四大改造工程”。市场化推进场镇改造和综合开发，着力塑造场镇特质。高规格配套城市功能。协调推进“两高三轨三改造”重大交通项目建设，实现成灌快铁公交化运营，完成M-TR旅游客运专线、“三绕”高速都江堰段建设和IT大道、沙西线等干线道路快速化改造，实施连接双流机场快速通道、聚青路延伸段、蒲中路等道路建设，启动37号市域快线轨道交通建设，着力构建轨道交通“两纵一环”、高速公路“两纵一横”、快速通道“七纵六横”的大交通体系。新改建并开放100座旅游公厕，完成2座城区生活垃圾压缩站和垃圾填埋场扩能建设。引进金苹果、锦欣等国内外知名教育和医疗机构。新增一批时尚影院、休闲书吧、健身场馆等休憩空间。高标准实施城市管理。建立城市综合管理责任体系，统筹协调联动城市规划、建设、管理，推进管理责任精准落地。实施城市色彩、城区光彩、街道美化、橱窗靓化、路面黑化、屋顶序化“六大工程”，持续推进拆墙建绿、邮票绿地建设、施工围墙美化，推进城市妆容精细雕琢。完善城市管理指标体系，制定城市综合管理规范，建立城市管理奖惩机制，推进管理标准高端引领。着力推进智慧城市管理平台建设，建立城市综合管理指挥调度体系，推进管理方式智能高效。全链条发展城市产业。积极适应经济发展新常态，加快三次产业“适旅性”转型，提升城市经济发展质效。推动适旅服务业集聚发展。持续推进“600家服务业企业(门店)引进计划”和“六大特色街区建设计划”，大力发展旅游文创产业，着力构建服务业“一轴三圈一带”发展格局。打造都江堰大道城市商业发展主轴，做优百伦广场、乐佳广场等综合体，实现精文国际等综合体建成投运，招引一批现代商贸、总部经济和楼宇经济项目，大力提升观景路、中山路、岷江路等街区业态。打造滨江新区现代时尚商圈，着力发展秀场演艺、时尚购物、商务会展等业态，重点培育滨河酒吧街、异域美食街等特色街区，积极推进滨江东岸商务中心和国际会展中心建设。打造灌县古城文化旅游商圈，以幸福路品质提升撬动南桥、白果巷、建设路等片区业态整体升级，引入古玩字画、博物馆群落等产业项目，着力培育和发展博览展示、文化体验、美食餐饮等旅游配套型业态。打造壹街区运动休闲商圈，建成变形金刚乐园、泰合水上娱乐世界、汽车配套服务基地和户外运动集散中心，做优户外运动装备销售、文化创意等业态。打造城市外环商业带，分段合理布局2.5环生活性服务业和生产性服务业，逐步引导城区建材家居、仓储物流、汽车美容、日用品及农副产品批发等业态外迁聚集发展，做强2.5环环城产业带商业支撑。推动适旅工业转型发展。围绕旅游名城总体定位，积极落实成都市“3+N”工业园区规划，着力优化产业布局，加快提升园区承载能力，打造工旅融合发展试验区。突出北区工业适旅转型。充分发挥星客食品、黑鹿咖啡等特色食品企业集聚效应，深度开发“体验+购物式”精品线路，大力培育工厂化旅游景点;积极鼓励岷安生物、春盛中药开发旅游产品;推动工业绿色发展，规划实施园区适旅改造，加快传统工业技改升级，推动产业门类高端发展，做优做强生物医药、特色食品等现有主导产业，加快发展精密机械制造、个性制造、智能制造。推动南区工业适旅开发。鼓励发展旅游工业，力争引进一批旅游装备、旅游设备、旅游商品研发生产企业;依托茶叶、猕猴桃、三木药材等本土特产，打造集研发、生产、观光、体验于一体的工旅融合产业集群;联动壹街区要素资源，加快建设科技博览类主题乐园。落实成都工业“1313”差异化发展战略，支持区外工业提档升级、融旅发展。推动适旅农业融合发展。坚持融旅发展导向，夯实农业基础地位，多向拓展农业功能，全力打造旅游城市的大地景观、高端农产品供给基地。大力推动农业规模化景观化发展，推动猕猴桃、茶叶、川芎、川派盆景等“十大特色农产品”集聚连片发展，完成10万亩菜粮基地高标准农田建设提升行动计划，建成10个万亩特色农产品种植集聚区，以规模化种植营造视觉震撼的生态景观，绘就国际旅游名城宏大背景。大力推动农业标准化商品化发展，建立完善农产品电子商务平台和质量安全监管体系，全面推广猕猴桃、蔬菜质量安全联盟运营模式，创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，大力发展农产品精深加工业，以“标准化”生产加速农业产品向旅游商品转型，彰显国际旅游名城道地特质。大力推动农业差异化精品化发展，坚持“一镇一品”理念，壮大石羊川芎、天马葡萄、蒲阳笋用竹、胥家特色养殖等种养殖业，不断丰富36条乡村旅游精品线路内涵，拓展国际旅游名城发展纵深。推动适旅新经济创新发展。加快发展大数据经济、创意经济等新产业，加快发展众创、众筹等新业态，加快发展物联网、人工智能等新技术，形成经济增长新动力。全覆盖优化城市生态。坚持绿色低碳发展，强力推进生态建设、生态治理和生态保护，构建山水城浑然一体、田林院相映成趣、人与自然和谐共生的生态城市发展格局。推进城市生态建设。整体实施“九河十八岸”驳岸景观打造，建成环山旅游线自然风光带、蒲阳河北岸、走马河东岸、金马河两岸2.5环内滨河景观带，完成天府源湿地、城市内湖建设。加快沙西线2.5环路口、成灌高速G213入口、M-TR旅游客运专线沿线等区域景观打造。深入实施“花重锦官城·增花添彩”项目，加快城市公园绿地体系建设，实现建成区花卉彩叶植物覆盖率30%以上，创建全国绿化模范市。推进城市生态治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化工业源、农业源、生活源污染防治，完成主要污染物总量减排任务。优化城乡供排水体系，完善污水处理配套管网建设，提升城乡污水设施运行效率。推进地质灾害工程治理，促进生态修复。推进城市生态保护。实施环境分区管控和分级管理，划定生态保护红线。深入推进林业保护“三大工程”，依法保护风景名胜区和自然保护区，积极推动大熊猫国家公园都江堰片区建设，保护好天蓝地绿水清的生态本底。实现空气质量优良天数年均达310天以上。多举措传承城市文化。统筹推进文化挖掘和保护传承，提升历史文化名城品牌，成为成都市打造世界文化名城的重要承载。保护文化根脉。推动传统元素与街区、建筑完美融入，拓展水利府、懋功寺、文庙等古建筑文化旅游服务功能，打造一批传承历史文脉的特色街区。统筹推进灵岩寺、官家花园等古建筑群保护利用。丰富历史文化传承载体，实现都江堰市博物馆对外开放，以大青城片区、古城区为重点，规划布局一批非遗文化体验、城市印记展示、艺术品展陈等民办博物馆。挖掘文化印记。开展文化品牌塑造专项行动，实施“山、水、道、熊猫”等历史自然文化的研究整理和成果转化，推出一批具有文化印记、地域特色的文创旅游商品。通过城市形象宣传、城市小品打造、文化影视创作，挖掘展示名人名居名著文化价值，打造花蕊夫人故里，建成张大千、南怀瑾等名人文化博物馆，推动文化与城市深度融合。保护挖掘芒城遗址、玉堂窑、金凤窑等历史文化遗迹，包装开发薅秧歌、轿房唢呐等民俗文化资源，推动文旅互融互动。培育人文气质。完善现代公共文化服务体系，发挥图书馆、陈列馆、文化馆、档案馆等公共文化机构的文化展示熏陶作用，营造浓厚城市人文氛围。积极践行社会主义核心价值观，大力倡导志愿服务，积极培育良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化，提高公民道德和市民素养。完成全国文明城市创建。 三、激发国际旅游名城创新活力，全面深化改革开放合作坚持发展为本、创新为要，围绕旅游产业发展需求，全面实施创新驱动战略，不断培育城市发展新动能。大力推动旅游创新创业。坚持旅游核心导向，落实“创业天府”行动计划，扎实开展“菁蓉汇”系列活动、中国西部旅游商品博览会暨旅游商品设计大赛、都江堰创新创业大赛、创业讲堂、创业沙龙等“五大旅游创新创业活动”，培养涉旅创新创业人才5000人以上。加快旅游创新创业载体建设，强化青年创业园、大学生创业中心的旅游创新创业功能，加快培育旅游创业园、孵化基地、众创空间、创业社区等载体20家以上，旅游服务类、文创类示范企业20家以上。实施旅游人才强市战略，积极开展国际国内知名高校合作化办学，引进培育一批旅游规划、酒店管理、市场营销、乡村旅游等方面领军型、紧缺型、实用型人才，鼓励社会企业、行业组织开展专业人才订制和教育培训。鼓励域内金融机构多元化探索开展旅游创新创业领域融资服务，倡导社会资源参与旅游创新创业。纵深推进旅游城市改革。大力实施旅游发展改革，推动资源要素配置、政府管理职能向旅游改革试验区转移集中。以旅游信用体系建设为重点，深化社会信用体系建设。组建行政审批局，推进行政许可权审批与监管分离。推进综合行政执法体制和街道综合管理体制改革，推进玉堂撤销镇建制设立街道办，加快事业单位分类改革，实施国有企业负责人薪酬制度和机关事业单位工资分配制度改革;完善B2G、R2G、S2G互动平台，促进服务网、民生网、安全网“三网合一”;深入推进市场化改革，进一步完善公共资源交易机制，加强国有平台公司资金和投资统筹管理，强化重大投资风险评估和管控。大力培育新上市主体，鼓励民间资本投资基础设施建设，推进旅游、水务资产证券化。推动统筹城乡综合配套改革，完成农村“新四权”确权颁证、农村集体资产股份改造。探索土地所有权、承包权、经营权三权分置。深入推进农村金融服务综合改革，引导金融机构扩大农业信贷投放。加强政府性债务管理，优化债务结构，防控债务风险。拓展旅游开放深度广度。积极融入“一带一路”“蓉欧+”战略，推动全方位、宽领域、多层次开放合作。加强同国际友好关系城市交流互动，力争国际友好交流城市达到20个。抢抓成渝西昆贵钻石经济圈、成渝城市群和四川自贸区建设机遇，建设国际文化交流中心，用活成都72小时过境免签政策，加快跨区域游线开发、旅游商业发展等领域合作，努力实现与三亚、张家界等旅游城市和康定、稻城亚丁等景区互联互动，发展联盟城市、景区100家，形成遍及全国主要旅游城市的国内最大政府间旅游合作网络。提升与上海、深圳等发达地区合作实效，加快跨区域产业承接、人才引进、金融服务等领域的交流合作。优化国际化服务功能，完善多语种标识标牌、导游咨询服务、宣传推广等国际化旅游服务系统，建设国际化的生活社区、商品销售中心、医疗教育服务中心。以培育新市民“六讲”活动为载体，推广国际交往礼仪、文化习俗等交流常识，提升城市文明素养，营造国际化开放环境。做强清明放水节、“双遗”马拉松、西部音乐节、世界体育舞蹈节等活动品牌，实现城市品牌国际化、城市营销国际化。 四、筑牢国际旅游名城民生根基，构建共建共享崭新格局坚持“有感发展”，持续增进民生福祉，推进发展成果共建共享，努力提升群众幸福感和获得感。推动社会事业均衡高位发展。实施乡村教师支持计划和名校长、名师、名班主任培育五年计划。实现公办及公益性幼儿园学位覆盖率达95%以上，创建5所以上“成都市新优质学校”和1所以上“省一级示范高中”，本科一次性上线人数增幅保持三圈层前列，持续增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，打造大成都区域性教育高地。推动国家健康城市建设，创建1家“三甲”医院、1家省重点中医院，实现高标准基层卫生院和标准化社区卫生站全覆盖，深化“分级诊疗”“医联体”建设，完善妇幼健康服务标准化体系，全面提升医疗服务水平。完成6条县乡道路整治，建成通村(组)公路400公里，改造整治危旧桥35座，实现农村公交能通则通，规范出租车及网约车经营管理，完成公共自行车系统改造提升工程，构建覆盖全域的便民交通体系。实现体育设施全覆盖，普及推广足球、自行车、太极拳等体育运动，形成全民参与体育健身运动的浓厚氛围，打造中国西部体育活力之城。推动社会保障体系全域覆盖。全面实施扶贫攻坚五年行动计划，统筹推进产业带动、设施完善、资源盘活和就业、助学、医疗、低保、救助等八大举措，稳定实现相对贫困社区和相对贫困户脱贫。突出旅游产业扶持引领，完成对口帮扶康定市目标。实施“七大创业行动计划”，建立全民就业服务体系，加大劳动力培训力度，实施重大项目就业带动，全面动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡基本养老保险参保率达90%以上，城乡基本医疗保险参保率达98%以上。实现养老服务设施城乡全覆盖，每千名户籍老人养老床位达45张以上，构建居家、社区、机构三位一体养老服务体系。切实保障妇女和未成年人合法权益。实现规范化乡镇(街道)法律援助工作站全覆盖。完善城乡社会救助体系，落实最低生活保障标准，认真做好社会帮扶，大力发展社会福利事业，支持慈善和红十字会事业发展。推动现代治理能力创新提升。建立社会矛盾排查预警机制和“三级联调”纠纷化解机制，有效化解历史遗留问题。依法打击违法犯罪活动，提高突发事件处置能力，加快构建平安创建“四化四治”体系。推动安全生产责任体系和监管体系全覆盖，强化重点行业领域安全监管，全面提升安全治理法治化、科技化、社会化水平。成功创建“全国平安建设先进县”“国家食品安全示范城市”。提升城乡应急处置能力，建成10个Ⅱ类应急避难场所。实施城市依法治理、系统治理和智慧治理，促进基层治理“都江堰探索”制度化、长效化、品牌化。 五、强化国际旅游名城基础保障，勇毅肩负政府使命担当深入推进政府职能转变，加快建设有限、有效、有为的现代政府，切实提高政府推动经济社会发展能力。持续锻造政府履职施政能力。紧扣建设国际旅游名城发展战略，务实做好战略落地的顶层设计，全面统筹精细布局全产业链旅游业态和基础配套，全面统筹精细定位全域城镇体系旅游功能和特色发展方向，全面统筹精细安排全域项目资金和试点示范，全面统筹精细制定年度目标进度和节点重点，形成战略战术协调、全域区域互融、远近目标协同的五年“作战图”，全面提升政府工作的统筹力、战斗力。切实肩负政府推动发展责任。紧扣推动发展核心使命，坚持市场环境公平至上，建立市场准入、招商引资、招标采购等公平竞争审查机制;坚持经济发展质效至上，建立低价中标评估退出机制，健全精品工程评估奖励机制，坚决杜绝“面子工程”“豆腐渣工程”;坚持项目服务效率至上，实行项目商务洽谈、要素保障、服务促建、投产运营全过程考核管理，形成可量化、可考核、可追溯的项目服务责任体系。着力提高政府自身建设水平。紧扣政府职能转变要求，持续推进法治、效能和廉洁政府建设。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法，强化法制观念，提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大建议议案和政协提案。刚性落实岗位责任、首问负责、限时办结等制度，坚持行政权力公开透明运行，促进政务服务便捷高效。严格落实党风廉洁建设责任制，持续健全和完善惩防体系。2017年工作建议2017年是都江堰市建设国际旅游名城的开局之年，也是全面建成小康社会的进取之年，更是“坚定前行，锐意创新”的关键之年。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，完成固定资产投资230亿元以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，我们将精准着力、科学制定2017年工作的“作战图”“任务书”“时间表”，推动经济社会加快发展和民生福祉持续改善。切实抓好六项重点工作。 一、着力强化旅游产业核心牵引优化旅游产品体系。着力提升景区品质，完成青城山-都江堰景区智慧化建设，加快“夜游都江堰”项目开发，高标准推进灌县古城形态业态调整。全力推动“五大度假区”建设，深入推进中国·青城山世界康体养生目的地建设，签约康体养生项目6个;泰合青城山国际旅游度假区完成搬迁安置、项目规划设计，启动酒店群建设;实现万达文化旅游城文旅区全面开工建设;安缇缦国际旅游度假区(都江堰·莲花湖)一期建成运营;签约引进中国西部高山河谷旅游度假区项目。加快建设“六大主题乐园”，蓝光水果侠主题世界一期建成投运、二期动工建设;开工建设水上娱乐世界、西部音乐公园、华彩景观乐园等项目;签约熊猫主题乐园、变形金刚乐园等项目。启动彭青线乡村旅游示范线建设，精心打造崇义、向峨、柳街等乡村旅游特色小镇，全面实施彭青线绿道打造和旅游导识系统、旅游公厕、停车场配套，加快安龙海棠公园国家AAAA级景区、青城道茶观光园国家AAA级景区创建，培育2个望山观水自然乡村、20个乡情农庄和200个文化民宿，招引2个千亩规模以上的大地景观项目，持续深化36条乡村旅游精品线路品质内涵，加快创建中国休闲农业与乡村旅游示范市。提升旅游配套服务。启动“十百千旅游服务提升行动”，力争培育年营业额过亿元旅游企业2家，汇聚国际旅行社等旅游服务机构20家，建立多功能旅游服务网点200个。深入推进“百万平米品质酒店集群培育行动”，引进洲际、威斯汀等品质酒店6家，加快推动梦享青城、传世青城养生国医馆建设，促进泰合国际、青城阿里拉等品质酒店开工，实现明宇豪雅、青城山尊等高端酒店开业营运。拓展旅游集散功能。推动与三亚、张家界等城市建立旅游合作友好城市关系，吸引康定、稻城亚丁等景区加入中国精品景区联盟，实现联盟城市、景区达20家以上;大力实施“一二三四五”产业链拓展行动，发展旅游联盟组织、旅游网络发展企业、跨区域活动承办单位各2家;与九寨、黄龙等5个知名景区开通旅游直通车。完成旅游4S网点服务系统方案，启动建设快铁站旅游枢纽，建成都江堰旅游服务中心，布点建设6个智能停车场，启动游客摆渡系统建设，完成通用航空机场规划立项和选址审批，招引高端租车行2家、自驾车营地1个。强化旅游市场监管。建立都江堰旅游标准化体系及涉旅行业子标准，开展旅游保障体系建设，完善“96526”旅游热线服务功能和旅游信用APP体系，开发2个旅游服务APP，力争旅游投诉处置满意度达100%。探索建立旅游警察队伍，持续开展旅游市场整治活动。成功创建国家全域旅游示范区，力争接待游客人次同比增长7%，旅游业增加值在地区生产总值中占比达19%。 二、深入推动全产业链融旅发展壮大适旅服务业发展规模。加快“一轴三圈一带”现代服务业集聚发展，引进巷子里文化街等项目，完成滨江东岸城市商务中心区域土地收储及房屋征收，启动精文国际、国际艺术中心等项目开工建设，推动东能财富广场等项目投运。大力推进特色街区建设，完成幸福路品质提升并开街运营;调整壹街区户外运动特色街区规划，推动足球公园、房车营地等项目入驻。加快汽车4S店集群发展，启动汽车城基础设施建设。全域推动餐饮行业适旅提升。完成600家服务业企业(门店)招引，实现星巴克、胡桃里等品牌门店投入运营。实现适旅工业发展突破。制定工旅融合发展规划，出台鼓励工旅融合发展扶持政策，启动经开区北区适旅改造，包装开发工业园区特色旅游线路，重点引进旅游商品研发、旅游装备制造等适旅项目，新开发包装个性旅游特色商品5个，发展旅游工业企业2家，培育工业旅游项目1个。全面提升“两型”工业质效，加快康特能药业、泡吧食品、聚益康中药等20个项目投产，促进瑞华机械、骏驰电器等5个项目开工建设，跟踪引进藏地阳光、普什正友等重大项目，加快推动海蓉药业、冰源食品等11个项目技改扩能。严格按标准淘汰落后产能。力争实现工业投资15亿元、规上工业增加值同比增长8%以上。拓展农旅融合发展内涵。坚持“七网”配套标准，完成5万亩菜粮基地高标准农田建设提升;推动农业综合开发，完成土壤改良8万亩、沟渠整治100公里、耕作道路建设150公里。全面推广猕猴桃、蔬菜质量安全联盟运营模式，新增2个地理标志、原产地标识认证，完成国家级出口猕猴桃质量安全示范区和国家食品安全示范城市创建。编制农产品精深加工基地规划，发展2家农产品冷链物流和商品化处理企业，建成1个农业会展项目。深入实施农产品“五进行动”。推动发展“智慧农业”，强化农产品电商平台建设，形成“都江堰造”优质农产品“线上+线下”营销格局。完成全国第三次农业普查。实现农业增加值同比增长4%以上。 三、加速提升旅游城市品质形象推动城市有机更新。编制城市发展承载力综合评估规划，完成滨江新区城市设计、古城片区“四态规划”，科学管控城市空间形态。加快滨江新区开发建设，金马河闸坝主体工程、滨江新区市政道路建设基本完成，两岸生态驳岸和城市内湖开工建设。天府源湿地公园完成搬迁安置和全面开工。完成棚户区改造搬迁安置4000户;完成20个“城中村”点位及7个老旧院落改造提升。加快实施一般场镇改造，扎实推进青城山、蒲阳全国重点镇建设，按照国家级特色示范镇标准推进特色镇打造，建成69个幸福美丽新村。完善城市功能配套。推进“两高三轨三改造”，完成M-TR旅游客运专线、青城山高架控制性工程土建工程和成都“三绕”都江堰段征地拆迁，实施G317都江堰城区段路基建设，启动都汶高速玉堂收费站扩容改造和城市综合交通枢纽建设。试点构建壹街区“公交+骑行+步行”漫游系统。实现西区水厂二期建成供水，启动北区水厂建设。完成万达七中建设，实现成都第三幼儿园、龙江路小学、成都嘉祥3所名校都江堰校区如期开学，引进国内外知名教育、医疗机构各1家。深入实施公共文化服务“两项试点”，培育休闲书吧10家、特色博物馆3家。提升城市形象气质。完成城市花街景观轴打造，实施“九河十八岸”蒲阳河生态绿地示范段建设，新增城市绿地10万平方米，推进2个城市节点景观打造和城市综合管廊建设。完成城市建成区重要区位、节点电力杆管线下地工程。开展排污治理专项行动，制定饮用水水源网格化管理办法，完善2.5环内排水管网体系，推进城区下河口排污治理，完成张家湾污水处理厂提标升级和主要污染物总量减排任务。强化城市精细管理。成立城市综合管理委员会，组建城市综合管理指挥调度中心，完成数字化城市管理系统提升及二级平台建设，制定完善广告招牌、环境卫生等10项城市管理标准，开发“城市小管家”APP。推行生活垃圾分类处置和上门收运服务。启动城区2个垃圾压缩站改造，完成农村生活垃圾压缩站、垃圾填埋场维修维护。新改建并开放旅游公厕20所。完成4万平方米屋顶整治和一环路、二环路、幸福大道、迎宾大道等“两环两路”建筑立面整治提升。完成都江堰大道、古城区等区域店招店牌、广告道旗规范提升和400间橱窗靓化。持续深化城乡环境综合治理，创建1个省级环境优美示范镇和2个示范村。 四、全面拓展改革开放深度广度积极推动创新创业。引进创建2家创客空间、2个孵化园区，办好“蓉漂茶叙”、创新创业大赛、“创业天府·菁蓉汇”都江堰专场等创新创业活动。实施“七大创业行动计划”。引进新兴产业、现代管理、市场营销方面的领军型、紧缺型旅游人才20名。制定文化、音乐、旅游产业发展计划和扶持政策，培育旅游创新创业企业200家。深化重点领域改革。提升经济证券化水平，实现旅游股份公司“新三板”挂牌，完成水务资产股份制改造和兴市、新城公司集团公司化改造，推进医疗资产整合，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。制定国有企业负责人薪酬管理和绩效考核制度，完善国有公司法人治理结构和国资管理制度。围绕重点领域发展需求，组建产业基金。优化政府债务结构，防控债务风险。实施工商登记“五证合一”“三证整合”和不动产统一登记。强化对外开放合作。继续加强同泰国、波兰、捷克、印度等“一带一路”国家的合作交流，同美国、加拿大、新西兰的友好交流，新增国际友好合作关系城市1个。办好清明放水节、“双遗”马拉松、西部音乐节等节庆活动，举办“千年太平花回归故里”和“感恩上海援建情·相约多彩都江堰”等活动。提升招商引资实效。继续实施以商招商、精准招商、代理招商等招商方式，做好康养度假、工业旅游、道家文化等产业项目的包装推介，用好“中外知名企业四川行”等投资促进平台，加快引进AR(VR)等新技术项目。全年力争引进百亿级项目1个，引进十亿级项目5个，实际到位内资100亿元以上。 五、倾力推动民生社会事业发展健全社会保障体系。高标准推进精准扶贫，确保21个相对贫困社区、951户相对贫困户脱贫摘帽。做好对口帮扶康定市工作，全面实施“八大行动”，打造3个脱贫奔康示范村。制定就业五年实施计划，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业，建立全覆盖就业服务体系。加快推进城镇职工和城乡居民养老保险一体化进程，完成全民参保登记，落实养老保险、低保、医疗救助、住房保障等惠民政策。实施地质灾害治理工程4个，完成永久性避让搬迁40户。繁荣社会民生事业。深入实施名校长、名师、名班主任培育五年计划，创建1所“成都市新优质学校”，建成投用9所公办幼儿园，确保公办及公益性幼儿园学位覆盖率达90%以上，高考本科一次性上线人数持续上升。完成市行政学院搬迁。推进人民医院二期、妇幼保健院二期和134个村级卫生站建设，完成玉堂镇卫生院重建。推进崇义、天马养老产业集聚发展。建成60个社区日间照料中心。打通联盟南路、时代春天广场二号道路，整治蒲阳河北路、红庙巷等4条区间道路。改造12座危旧桥梁，实施57公里乡道提升改造和50公里道路安防工程，新改建通村组道路90公里。完善10个城乡公交站点、场站配套提升。持续开展“六讲”“五下乡”活动，积极推广太极舞、足球等群众文体活动，成功创建国家卫生城市、全国文明城市。推进社会治理创新。深化“都江堰探索”基层治理模式，提升城乡居民集中居住区、散居院落自治水平。扎实推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，新增500个“雪亮”工程点位和200个“天网”高清点位;推动“大联动、微治理”体系建设，建成14个乡镇“大联动”分中心;新建20个基层社区应急能力示范点;深入实施社区戒毒、康复工程。加强道路交通、建筑施工、食品药品、企业生产、森林防火、特种设备、电力设施等重点领域安全监管和隐患排查整治，启动全国防震减灾示范市建设，成功创建成都市、省平安建设先进县。 六、务实高效抓好政府自身建设提高依法行政水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，主动接受市政协的民主监督和社会的广泛监督，认真做好建议提案办理工作。完善政府工作规程，严格落实行政执法责任制和重大行政执法法制审核制度，力争依法行政“三项制度试点”通过国家验收，提高政府施政能力。提升政务服务效能。推进政府标准化建设，健全行政权力责任清单动态调整机制，全面拓展政务公开深度广度，组建行政审批局。积极推进网络理政，完善新型政企、政民互动平台，实施政务服务中心便民化改造，持续深化政务窗口“338分段延时服务”和“一窗受理、全程代办”服务，推动政务服务向基层延伸。建立公平竞争审查制度，营造公正公平的市场环境。塑造政府廉洁形象。严格执行党风廉洁建设各项规定，压实党风廉洁建设主体责任，认真落实“三重一大”制度，深入推进政务信息公开。建立完善财政资金使用全程监管机制，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，营造风清气正干事创业氛围。各位代表，回首过去，历尽艰辛赢回发展信心的光荣历程激荡人心;展望未来，坚定前行再攀发展新高的历史使命令人振奋。让我们在市委的坚强领导下，坚持“一城两区”发展架构和“三步走”发展战略，坚定目标、锐意进取、倾力实干，为建设国际旅游名城贡献更大力量。附件名词解释1.“一城两区”发展架构：都江堰主城、大青城旅游区、都市现代农业区。2.“三步走”发展战略：分三步完成都江堰市由单一旅游目的地向国际旅游城市的蜕变。第一步，先用5年左右时间，将我市基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地;第二步，再用5年左右时间，将我市全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心;第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市。3.四大发展计划：旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作。4.百万平米品质酒店集群培育行动：培育20家1.5万平方米以上、投资强度每平米过万元的品质酒店。5.旅游市场“五大乱象”：宰客欺客、非法营运、强行收费、尾随兜售、街面拉客。6.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。7.两高三轨三改造：“两高”即成都经济区环线高速公路(三绕)、连接成温邛高速公路并经第二绕城高速和成都经济区环线高速(三绕)至都江堰市段的高等级快速公路;“三轨”即成灌快铁公交化运营、接驳成灌快铁的都江堰市现代有轨电车、连接新机场天府新区双流机场温江区至都江堰市的成都37号市域快线轨道;“三改造”即G317都江堰市玉堂段改线、都汶高速玉堂收费站扩容改造、成都“三绕”玉堂南端都汶高速转换立交改造。8.六大特色街区：以旅游纪念品、集散服务、户外运动、风情美食、中医养生、古玩字画为主要业态的特色商业街区。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.双安双创：全国食品安全示范城市创建和全国农产品质量安全县创建。11.精准扶贫“六大行动”：富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动。12.建筑领域“五强行为”：强揽工程、强行承运、强装强卸、强买强卖、强行阻工。13.社会治安“五大顽疾”：非法传销、非法集资、盗窃机动车、贩毒吸毒、邪教组织。14.社会治安“两降两升”：警情数、发案数同比下降，破案数、打击数同比上升。15.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接，旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成的工作机制。16.五大发展理念：党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城?

  2025-07-15

• 【成都招商】成都与腾讯深化战略合作 共推数字经济与城市发展

  2017年，成都市与深圳市腾讯计算机系统有限公司在北京签署全面深化战略合作协议。此次合作是成都市深化招商引资、加快数字经济布局的重要行动，双方将围绕“互联网+”产业融合、创新创业生态构建、云计算与大数据应用等领域展开深度协作，助力成都国家中心城市建设和创新驱动转型发展。 一、合作基础与战略契合。作为中国领先的互联网综合服务企业，腾讯公司此前已与成都市在多个领域开展合作并取得积极成果。随着成都加快推进国家中心城市建设，双方在数字经济发展上的战略目标高度契合。成都在电子信息、软件产业等领域具备扎实基础和巨大潜力，腾讯则拥有技术、平台、生态等多方面优势，此次深化合作将进一步整合双方资源，形成发展合力。 二、重点合作领域与方向。根据协议，双方将聚焦五大方向推进合作。一是全面推进“互联网+”行业融合，腾讯将积极推动互联网技术与交通、医疗、金融、政务等传统领域深度融合，助力相关行业数字化转型，提升城市服务效率和民生体验。二是共同打造西部创新创业示范区，依托腾讯的开放平台资源，结合成都的创新创业环境，培育本地科技企业和创新项目，构建完整的创新创业生态链。三是推动云计算和大数据发展，合作建设云计算平台和大数据中心，为成都智慧城市建设、产业升级提供数据支撑和技术保障。四是共同推动成都市“三网融合”发展，促进通信网、广播电视网、互联网在技术、业务和服务上的融合，提升城市信息基础设施水平。五是推动数字内容产业发展，结合腾讯在数字娱乐、文创等领域的经验，支持成都数字内容产业创新，打造具有区域影响力的数字文化品牌。 三、具体合作项目落地。签署仪式上，双方同步签署了三项具体合作协议。其中，《全球合作伙伴大会合作协议》明确腾讯将在成都举办相关大会，吸引全球互联网企业、创业者和投资机构参与，促进产业交流与合作。《“互联网+人社”合作协议》聚焦人社服务数字化转型，将通过建设线上服务平台、拓展社保卡功能等方式，为市民提供更加便捷高效的社保、就业、人才服务。《建设腾讯区域产业互联网(成都)创新基地协议》则计划在成都落地创新基地，围绕产业互联网领域开展技术研发、企业孵化和人才培养，助力成都产业互联网生态建设。 四、合作保障与未来展望。为确保合作有效推进，双方建立了多层次的信息沟通及共享机制，将定期就合作进展、项目落地等情况进行沟通协调，不断拓展合作方式及领域。成都市表示，将一如既往为企业在蓉发展提供良好的政务环境和优质服务，支持腾讯在成都的项目建设和业务拓展。腾讯公司负责人也表示，将充分发挥自身优势，加大在成都的资源投入，推动各项合作项目尽快落地见效，助力成都加快建设国家中心城市，实现双方互利共赢、共同发展。此次合作的深化，不仅将为成都数字经济发展注入新动能，也将为西部地区互联网与实体经济融合发展提供示范。

  2025-07-15

• 【新津县招商】5G产业智慧基地落户成都新津 赋能智能制造与智慧农业新生态

  在数字经济加速发展的背景下，成都新津区通过招商引资成功引入两大5G产业智慧基地，标志着区域数字化升级迈出关键一步。四川省5G产业联盟智能制造专委会新津基地、智慧农业专委会新津基地分别落户天府智能制造产业园和天府农博园，将依托联盟科研资源，推动5G技术与实体经济深度融合，构建新津区5G产业生态体系。 一、两大基地落地背景与战略意义 成都新津区作为四川省数字经济重点布局区域，近年来积极推动5G技术与传统产业协同创新。此次两大基地的设立，是落实四川省“5G+工业互联网”专项行动的具体实践。智能制造基地将聚焦高端装备、智能终端等领域的5G应用，智慧农业基地则致力于农业数字化、精准化技术推广，为乡村振兴注入科技动能。 二、政企协同推动产业生态构建 成都新津区政府与四川省5G产业联盟、四川希望花舞实业发展集团有限公司签署战略协议，明确在产业链合作、试点示范、产融结合三大方向发力。通过整合联盟内高校、企业及科研院所资源，新津区将加速5G技术在智能制造工厂、智慧农业场景中的落地，形成可复制的标杆案例。 三、新津区数字产业布局的双轨路径 根据成都新津区委全会部署，区域数字产业发展明确两条主线：一是以天府农博园为核心，打造“农博会展+数字平台+成果转化”三位一体的农业数字化体系；二是依托牧马山国际商旅区，培育“5G+新商旅”产业集群。两大5G基地的落户，为这一规划提供了技术支撑与生态基础。 四、5G技术赋能实体经济的成都实践 成都新津区已具备5G融合应用的先发优势。天府智能制造产业园内，多家企业试点5G+工业互联网项目，实现设备远程运维与生产流程优化；天府农博园则通过5G+物联网技术，构建农产品溯源与智能灌溉系统。两大基地的运营将进一步扩大应用场景，吸引上下游企业集聚。 五、未来展望：打造西部5G创新高地 成都新津区计划通过3至5年建设，形成覆盖技术研发、场景应用、成果转化的5G全链条生态。四川省5G产业联盟表示，将优先支持新津基地参与省级重点课题，推动技术标准输出。这一布局不仅强化了新津在成渝地区双城经济圈中的数字竞争力，也为西部5G产业发展提供了新范式。

  2025-07-15

• 成都成华区招商引资实现突破 280亿重大项目集中签约

  2017年11月，成都市成华区在上海举行“熊猫乐园·成就繁华—成都市成华区新经济发展(上海)投资促进暨重大项目签约仪式”，通过招商引资成功签约总投资额达280亿元的10个重大项目，涉及金融服务、文化创意、商务商贸、高端医疗等多个新经济领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦新经济赛道，构建多元产业生态。此次签约的10个重大项目，精准对接了成华区产业发展规划，涵盖多个新经济领域。其中，金融服务类项目将助力区域实体经济发展，为企业提供多元化融资支持；文化创意类项目则致力于打造具有区域特色的文创产业集群，丰富文化产品供给；商务商贸项目聚焦高端商业业态培育，提升区域商业服务能级；高端医疗项目将引入优质医疗资源，完善公共服务体系。这些项目的落地，将进一步优化成华区产业结构，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大协同发展。 二、创新金融赋能模式，强化产业发展支撑。在签约项目中，某银行与成华区合作设立的产业发展基金备受关注。该基金融资总规模达100亿元，重点支持成华区高科技创新企业、文化创意、教育卫生、现代服务商贸等产业发展。通过设立产业发展基金，将充分发挥金融资本的引导作用，撬动社会资本参与区域产业建设，为企业发展提供资金保障，同时促进产业链上下游资源整合，加速形成产业集聚效应，为成华区新经济发展提供坚实的金融支撑。 三、深化区域协同合作，借力优质资源提升竞争力。签约仪式上，成华区与张江集团举行结对共建启动仪式。张江集团在科技创新、产业园区运营等方面拥有丰富经验和资源优势，此次合作将推动张江园区企业参与成华区企业的收购、重组、并购、参股等业务。成华区则将提供企业资源信息、搭建合作桥梁等服务，促进两地企业优势互补。这种跨区域合作模式，有助于成华区企业引入先进技术、管理经验和市场资源，提升企业核心竞争力，同时也为成华区产业园区建设和运营提供借鉴，推动区域经济协同发展。 四、创新招商工作机制，凝聚发展合力。为拓宽招商渠道、提升招商引资实效，成华区聘任了15位知名企业或机构负责人担任“成华招商大使”。这些招商大使将利用自身在行业内的影响力和资源优势，积极宣传成华区投资环境和产业政策，为成华区引荐优质项目和合作伙伴，搭建政府与企业之间的沟通桥梁。这一创新举措，打破了传统招商模式的局限，形成了政府引导、企业参与、多方协同的招商工作新格局，将进一步提升成华区招商引资的专业化和精准化水平，为区域经济持续健康发展凝聚更多力量。 此次280亿元重大项目的成功签约，是成华区积极融入国家发展战略、推动新经济发展的重要举措，也彰显了其在优化营商环境、提升区域吸引力方面的显著成效。随着这些项目的逐步落地和推进，成华区将进一步夯实产业基础、激发创新活力，为成都建设现代化国际大都市贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都聚力打造新一代信息技术千亿级产业集群

  2016年2月，成都高新区与电子科技大学在成都举行合作共建国际菁蓉创新中心签约仪式暨奠基仪式。双方通过整合高校科研力量与区域产业资源，强化招商引资与创新要素集聚，推动电子科技大学周边形成千亿级新一代信息技术产业带，为成都战略性新兴产业发展提供重要支撑。 一、创新平台共建奠定产业发展基石。国际菁蓉创新中心选址于电子科技大学清水河校区西南区域，规划用地面积约9公顷，总建筑面积约12万平方米。项目采取电子科技大学提供建设用地、成都高新区投入约5.4亿元作为项目建设资金的合作模式推进，于2018年建成并投入使用。该中心作为集科研创新、成果转化、企业孵化于一体的综合性平台，为新一代信息技术产业发展提供了核心空间载体。 二、跨学科协同构建产业创新生态体系。中心以打造新一代信息领域具有全球影响力的创新和创业高地为目标，重点布局6个国际合作重大项目，包括神经信息国际联合研究中心、先进无线通信技术国际联合研究中心等，同时建设大数据研究中心、机器人研究中心、集成电路研究中心等20个跨学科特色研究中心。通过多学科交叉融合与国际合作，加速催生具有自主知识产权的科技成果，推动技术与产业深度融合。 三、人才与产业目标驱动高质量发展进程。按照规划，到2022年，国际菁蓉创新中心将聚集包括院士在内的国家级高层次人才200余人，完成100余项共性技术、关键技术及前瞻技术研发，累计孵化高科技创业企业500家以上。这些目标的推进实施，将有效提升区域创新能力，促进产业链上下游协同发展，助力千亿级产业带加速形成。 四、区域产业升级引领发展新方向。成都高新区相关负责人表示，国际菁蓉创新中心的建设，将进一步育成高新技术企业群体，通过技术创新引领战略性新兴产业发展，并带动传统产业改造提升。该中心的辐射效应将强化成都在新一代信息技术领域的产业优势，加速创新资源向区域集聚，为成都打造具有国际竞争力的产业集群提供有力支撑。

  2025-07-15

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